Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-010270-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1156 /2023 по иску ООО « » к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным исковым заявлением ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированы тем, что Коломенским городским судом адрес вынесено Решение по делу № 1- 302А/2023, вступившее в законную силу 26.07.2023г. о взыскании с ООО « » в пользу М.В., компенсацию морального вреда в размере сумма. 02.08.2023г. Коломенским городским судом адрес, выдан исполнительный лист серии ФС 044026944 на основании которого судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП фио, 10.08.2023 возбудил исполнительное производство № 164330/23/77032- ИП. 22.08.2023г. судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП фио вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы с ООО « », что составило сумма ввиду нарушения установленных п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» сроков для добровольного исполнения исполнительного документа ООО « ». В рамках исполнительного производства с расчетного счета ООО « » в ПАО Сбербанк были инкассо списаны денежные средства в общем размере сумма, что подтверждается платежным ордером № 834968 от 21.08.2023 в размере сумма и платежным ордером № 834968 от 22.08.2023 в размере сумма. Сумма исполнительского сбора по исполнительному производству в размере сумма была погашена судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио, за счет неправомерно удержанных с ООО « » денежных средств в размере сумма по исполнительному производству № 154020/23/77032 от 3.08.2023 взыскателем по которому является фио по платежному ордеру № 68383 от 17.08.2023. ООО « » считает постановление № 920305236/7732 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 22.08.2023 незаконным по следующим основания: Копия постановления о возбуждении исполнительского производства должна быть направлена должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (согласно ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ). ООО « » не получало от судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио извещений и Постановления о возбуждении исполнительного производства в порядке ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ. ООО « » узнало об исполнительном производстве в день наложения ограничений на расчетный счет в ПАО Сбербанк с одновременным инкассовым списанием денежных средств в рамках исполнительного производства на сумму сумма, а именно 22.08.2023г. Таким образом, право ООО « » на добровольное исполнение требований исполнительного документа было нарушено. Постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио не соответствует требованиям ч. 11, 12, 17 ст. 30 и ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ. ООО « » нарочно направило в адрес судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио, ходатайство о предоставлении информации-подтверждения с обязательным указанием на ИНН получателя о направлении в адрес Общества постановления о возбуждении исполнительного производства путем направления уведомления через Единый портал государственных и муниципальных услуг (исх. № 3183/23 от 31.08.2023). Однако на личном приеме у судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио 31.08.2023 Общество ответа не получило.

Административный истец просит признать постановление № 920305236/7732 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 22.08.2023 вынесенное в рамках исполнительного производства № 164330/23/77032-ип от 10.08.2023 незаконным. Обязать Зюзинский ОСП возвратить ООО « » незаконно удержанный исполнительский сбор в размере сумма по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 22.08.2023 вынесенное в рамках исполнительного производства № 164330/23/77032-ип от 10.08.2023.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики ГУ ФССП России по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил возражения на административное исковое заявление, согласно которого просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, что Коломенским городским судом адрес вынесено Решение по делу № 1- 302А/2023, вступившее в законную силу 26.07.2023г. о взыскании с ООО « » в пользу М.В., компенсацию морального вреда в размере сумма.

02.08.2023г. Коломенским городским судом адрес, выдан исполнительный лист серии ФС 044026944 на основании которого судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП фио, 10.08.2023 возбудил исполнительное производство № 164330/23/77032- ИП.

22.08.2023г. судебный пристав-исполнитель Зюзинского ОСП фио вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы с ООО « », что составило сумма ввиду нарушения установленных п. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.12.2022, с изм. от 26.04.2023) «Об исполнительном производстве» сроков для добровольного исполнения исполнительного документа ООО « ».

В рамках исполнительного производства с расчетного счета ООО « » в ПАО Сбербанк были инкассо списаны денежные средства в общем размере сумма, что подтверждается платежным ордером № 834968 от 21.08.2023 в размере сумма и платежным ордером № 834968 от 22.08.2023 в размере сумма.

Сумма исполнительского сбора по исполнительному производству в размере сумма была погашена судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП фио, за счет неправомерно удержанных с ООО « » денежных средств в размере сумма по исполнительному производству № 154020/23/77032 от 3.08.2023 взыскателем по которому является фио по платежному ордеру № 68383 от 17.08.2023.

Как следует из вынесенного постановления основанием для его вынесения является факт неисполнения должником ООО « » исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и отсутствие доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет ( названного Закона).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в , если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом ( Закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с . При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( Закона).

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы ( ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 30.07.2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, т.е. санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, к исполнению которой должник может быть понужден, если не исполнил ее добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть должником по исполнительному производству. Помимо этого, должник согласно названным выше нормам процессуального закона должен доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а также соблюдение сроков обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель, в свою очередь, должен доказать законность принятого им решения.

Из материалов дела следует, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено судебным приставом-исполнителем и утверждено старшим судебным приставом в отсутствие доказательств виновного неисполнения решения суда, что недопустимо, поскольку судебным приставом исполнителем не представлено доказательств направления должнику постановления о возбуждении исполнительного производства а, соответственно, не допускало наложения штрафных санкций в порядке совершения исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить решение суда.

Изложенное подтверждается имеющимися в деле документами, в такой ситуации действия административного истца не были направлены на уклонение от исполнения решения суда.

В силу КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких данных, поскольку необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником обязанности, а применительно к , КАС административным ответчиком не доказано, что имелись основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора от 22.08.2023 года, которое нарушает права административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО « » к ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП Росси по адрес от 22.08.202г. о взыскании исполнительского сбора, обязать устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.