Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД:77MS0019-01-2023-001209-31

Дело № 12-868/2023

РЕШЕНИЕ

г. Москва 26 сентября 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г. Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Зюзинского межрайонного прокурора г.Москвы на постановление мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 района Южное Бутово г.Москвы, от 31 мая 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ ЦСПР «Роза ветров» Головановой Е.Н. прекращено по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 района Южное Бутово г.Москвы, от 31 мая 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ ЦСПР «Роза ветров» Головановой Е.Н. прекращено по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ.

На указанное постановление Зюзинским межрайонным прокурором г.Москвы принесен протест, согласно которому мировой судья пришел к неправильному выводу о малозначительности совершенного Головановой Е.Н. правонарушения, в связи с чем прокурор просит постановление мирового судьи отменить, принять по делу новое решение.

Старший помощник Зюзинского межрайонного прокурора г.Москвы Алисина А.В. в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в протесте, поддержала, отметив, что в настоящее время истек срок давности привлечения Головановой Е.Н. к административной ответственности.

Голованова Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку защитника Гудыма В.В., которая возражала против доводов, изложенных в протесте прокурора.

Выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворению протеста.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что директор ГБУ ЦСПР «Роза ветров» Голованова Е.Н., будучи должностным лицом, совершила уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг при следующих обстоятельствах.

06 марта 2023 года Зюзинской межрайонной прокуратурой г.Москвы во исполнение поручения прокуратуры города Москвы от 17.01.2023 проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о социальной защите инвалидов в отношении ГБУ ЦСПР «Роза Ветров», расположенного по адресу: г.Москва, ул.Южнобутовская, дом 19. Проверкой установлено, что в ГБУ ЦСПР «Роза Ветров» в нарушение п. 6.3.6 Свода правил у дверей санитарно-бытовых помещений, включающих в себя доступные кабины, и универсальных кабин уборной не размещены информационные таблички помещений, выполненные рельефнографическим и рельефно-точечным способом; в учреждении доступные и универсальные кабины не оборудованы системой тревожной сигнализации или системой двухсторонней громкоговорящей связи, что исключает возможность вызова работника учреждения для обслуживания лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Действия должностного лица – директора ГБУ ЦСПР «Роза Ветров» Головановой Е.Н. квалифицированы по ст.9.13 КоАП РФ.

Виновность Головановой Е.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела:

постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 марта 2023 г.;

копией решения о проведении проверки № 42 от 01 марта 2023 года;

копией акта проверки б/н от 06 марта 2023 года с приложением фотоматериалов;

копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ГБУ ЦСПР «Роза Ветров»;

копией приказа № 1009-к от 2 июля 2021 года о назначении Головановой Е.Н. на должность директора ГБУ ЦСПР «Роза Ветров»;

копией должностной инструкции директора ГБУ ЦСПР «Роза Ветров»;

другими материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам у мирового судьи не имелось, в связи с чем они обосновано положены в основу постановления. Представленные в материалы дела, упомянутые процессуальные документы, составлены должностными лицами в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не установлено, также не установлено таковых при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, материалами дела установлен факт совершения Голованово Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и ее виновность подтверждена представленными в материалы дела доказательствами, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

Мировой судья на основании совокупности представленных доказательств, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Головановой Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, и суд с ним полностью соглашается.

Согласно диспозиции ст.9.13 КоАП РФ административным правонарушением признается уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

В соответствии со ст.7 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (в ред. от 08.12.2020) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 2 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

- возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В соответствии с п.4.4 Свода правил 59.13330.2020 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 N 904/пр (далее по тексту - Свод правил), в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения (далее - МГН) условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Головановойй Е.Н., не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

У суда не имеется оснований не доверять приведенным выше доказательствам, которые согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями закона, компетентными лицами, являющимися в своей совокупности достаточными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы протеста о том, что мировой судья пришел к неправильному выводу о малозначительности совершенного Голованово Е.Н. правонарушения, нахожу несостоятельными.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд первой инстанции, исходя из оценки фактических обстоятельств настоящего дела, а также характера противоправного деяния, с учетом добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, выразившемся в принятии соответствующих мер к устранения допущенных нарушений, отсутствием отягчающих обстоятельств, правомерно пришел к выводу о том, что совершенное Головановой Е.Н. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли привлекаемого лица, отсутствием каких-либо тяжких последствий, не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в связи с чем у мирового судьи имелись основания для признания административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, протест - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 402 района Южное Бутово г.Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 19 района Южное Бутово г.Москвы, от 31 мая 2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ, в отношении директора государственного бюджетного учреждения города Москвы Центр социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы Головановой Елены Николаевны прекращено по основанию, предусмотренному ст.2.9 КоАП РФ, – оставить без изменения, протест – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Е.В.Тихонова