Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-009424-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2023 Зюзинский районный суд адрес в составе судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио

С участие представителя административного истца фио, представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1019/2023 по административному иску к Военному Комиссариату Новомосковского и адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения

Установил

Административный истец обратился в суд с административным иском к Военному Комиссариату Новомосковского и адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что административный истец ранее был зарегистрирован по адресу: адрес и состоял на воинском учете в Военном комиссариате адрес, Лыткарино и адрес. Административный истец сменил адрес регистрации по месту жительства и в настоящее время зарегистрирован по адресу: адрес. 22.08.2022 года истец выехал за пределы Российской Федерации в Грузию, после чего, направился в Объединенные Арабские Эмираты. Административный истец постоянно проживает за пределами Российской Федерации и возвращаться на постоянное место жительства на адрес не планирует. 05.07.2023 года административный истец, находясь за пределами Российской Федерации, через своего представителя, фио, обратился в Военный комиссариат Новомосковского и адрес с заявлением поставить и снять административного истца с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев. К заявлению от 05.07.2023 г. о снятии с воинского учета были приложены: нотариально заверенная копия паспорта, нотариально заверенная копия заграничного паспорта, нотариально заверенный перевод на русский язык вида на жительство в Объединенных Арабских Эмиратах, нотариально заверенная копия доверенности на фио, копия военного билета истца. Сотрудники военного комиссариата не приняли оригинал военного билета, о чем в заявлении сделана отметка следующего содержания: «военный билет № АХ0146866 на имя фио не сдан до вынесения решения». 19.07.2023 года административный ответчик отказал в снятии административного истца с воинского учета, поскольку представленные документы не подтверждают его выезд за пределы Российской Федерации и не могут служить основанием для снятия с воинского учета. Административный истец полагает незаконным решение Военного комиссариата Новомосковского и адрес об отказе в снятии его с воинского учета. Отказ в снятии с воинского учета нарушает права и законные интересы Административного истца, что выражено в следующем.

С учетом уточнений административный истец просит признать незаконным бездействие военного комиссариата Троицкого и адрес, выразившееся в отказе в снятии с воинского учета, обязать военный комиссариат Троицкого и адрес поставить на воинский учет и снять с воинского учета.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца А.С. в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Суд на основании КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного истца, представителя административных ответчиком, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в , - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно и Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы положениями Федерального от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с Федерального закона N 53-ФЗ, в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела административный истец ранее был зарегистрирован по адресу: адрес и состоял на воинском учете в Военном комиссариате адрес, Лыткарино и адрес.

Административный истец сменил адрес регистрации по месту жительства и в настоящее время зарегистрирован по адресу: адрес. 22.

Административный истец на воинском учете в военном комиссариате Новомосковского и адрес не состоит и не состоял.

05.05.2023г. фио, обратилась в военный комиссариат (объединенного, Новомосковского и адрес с заявлением о постановке и снятии с воинского учета Дорошева Антона Викторовича, ...паспортные данные, в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев.

19.07. 2023 г. был направлен ответ на заявление, которым отказано в постановке и снятии с воинского учета административного истца.

Положения Федерального закона от 28.03.1998 года№ 53-ФЭ «О воинской обязанности и военной службе», регламентируют не только права граждан, но и устанавливаются обязанности, которые граждане обязаны неукоснительно соблюдать.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны сообщить в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Указанную обязанность административный истец в установленный законом двухнедельный срок не исполнил.

Федеральным законом от 14.04.2023 граждане, выезжающие за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, обязаны сообщить об этом в военный комиссариат в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время на Портале госуслуг, в числе кроме прочего, можно подать заявление о постановке/снятии с воинского учета.

Явка гражданина в военный комиссариат для постановки/снятия с воинского учета может потребоваться, в частности, при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией (п.1 ст. 10 Закона).

Федеральный закон предусматривает, что постановка/снятие с воинского учета может осуществляться без личной явки в военный комиссариат (п 1.2 ст. 8).

Вместе с тем, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» не содержит безусловных требований о постановке/снятии граждан с воинского учета без личной явки в военный комиссариат.

В силу требований ст. ст. 8-8.2 Закона, постановка на воинский учет, снятие с воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляется путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета. Проведение этих мероприятий без личной явки граждан осуществляется на основании сведений о гражданах, содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, либо в объеме имеющихся в военном комиссариате подтвержденных сведений.

Согласно положениям, ст.4 Закона такие сведения предоставляются в названные информационные ресурсы уполномоченными органами - внутренних дел, дознания и предварительного следствия, пенсионного и социального страхования, судами, медицинскими и образовательными организациями, а также ЗАГС и налоговыми органами в установленном порядке, что обеспечивает их достоверность.

С учетом изложенного, на основании Закона возможность ведения воинского учета без личной явки граждан непосредственно связывает с функционированием Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем, которые до настоящего времени не введены в действие.

Наряду с этим вопросы ведения воинского учета граждан регламентированы постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 №719 и приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2001 №700, которые в отсутствии иных нормативно-правовых актов также к настоящему времени не содержат норм, определяющих порядок ведения вышеуказанных информационных ресурсов (систем) и алгоритм действий должностных лиц военных комиссариатов.

Возможность постановки/сняться с воинского учета через доверенное лицо Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», напрямую не предусмотрена, а передача личного документа воинского учета иному лицу может образовать состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (умышленная порча или утрата документа воинского учета), поскольку бланки документов воинского учета являются защищенной полиграфической продукцией и выдаются гражданам под личную подпись.

С 21.09.2022 (опубликован Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации") снятие с воинского учета граждан, пребывающих в запасе, производится только по решению военных комиссаров.

Указанный вывод следует из содержания Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 г. № 700 и зарегистрирована в Минюсте России 28 декабря 2021 г. за № 66608).

Инструкцией, с момента объявления мобилизации, запрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссаров гражданам, состоящим на воинском учете (рядового и офицерского состава). Вышеуказанными нормативными актами регламентируются вопросы снятия с воинского учета граждан, выезжающих за пределы Российской Федерации и предъявивших подтверждающие документы: билеты, виза, вид на жительство, договор об аренде жилья, трудовой договор (о работе за границей), сведения о зачислении (либо обучении) в вузе, и другие документы в зависимости от причин выезда. Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрена постановка на воинский учет граждан, выехавших за пределы Российской Федерации для постоянного проживания.

Со стороны административного истца не было представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении подлежащих защите в судебном порядке его прав, поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что оспариваемое административным истцом решение принято в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований к Военному Комиссариату Новомосковского и адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: