Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-009138-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А. при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-966/2023 по административному исковому заявлению ИП к СПИ ОСП по адрес фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес фио, руководителю ГУФССП России по адрес - главному судебному приставу фио о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным иском СПИ ОСП по адрес фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес фио, руководителю ГУФССП России по адрес - главному судебному приставу фио о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия.

Требования мотивированы тем, на исполнении в ОСП по адрес находилось исполнительное производство № 104106/23/77041-ИП от 06.0.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 044101107, выданного 28.09.2022 районным судом адрес по гражданскому делу № 2-12220/2021, о взыскании с Марченко Ольги Сергеевны задолженности по кредитному договору. 04.05.2023г. взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» в адрес ОСП по адрес направлено заявление об отзыве исполнительного документа (регистрационный номер: 2720002184). 15.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий. 07.06.2023г., взыскателем посредством ЕПГУ направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» по факту отсутствия объективного ответа на ранее направленное заявление (регистрационный номер: 2798792853). 14.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому исполнительное производство окончено 15.05.2023 в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства. Жалоба от 07.06.2023 рассмотрена судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио, действия (бездействие) которого обжалуются, в связи с чем указанным должностным лицом нарушены положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020)) ст. 15.6.15 прил. № 1: «Категорически запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется». В связи с тем, что копия постановления об окончании исполнительно») производства и оригинал исполнительного документа не направлены, 30.06.2023 взыскателем посредством ЕПГУ направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес руководителя ГУФССП России по адрес по факту бездействия должностных лиц ОСП по адрес (регистрационный номер: 2851149277). Согласно поступившему уведомлению, жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством, постановление направлено посредством почтовой корреспонденции. Однако до настоящего времени ИП К.А. постановление по результатам рассмотрения жалобы не получено, оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства не поступили.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес фио, выразившееся в нарушении ч.2, ч.6 ст.47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», а также положения Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава фио, выразившееся в нарушении ст. 10 от 02.10.2007 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», а именно: в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью структурного подразделения. Признать незаконными действия (бездействие) руководителя ГУ ФССП России по адрес - главного судебного пристава фио, выразившееся в нарушении положений ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части нарушения процессуального срока рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности (регистрационный номер: 2851149277). Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес фио направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа, а также оригинал исполнительного документа в отношении Марченко О.С. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по адрес фио осуществить надлежащий контроль за исполнением судебным приставом- исполнителем фио обязанностей по своевременному направлению указанных документов в адрес взыскателя. Обязать руководителя ГУФССП России по адрес - главного судебного пристава фио рассмотреть жалобу взыскателя № 2851149277 от 30.06.2023 в установленный действующий законодательством срок и принять соответствующее решение по изложенным доводам. В случае, если исполнительный документ был утерян, обязать судебного пристава- исполнителя ОСП по адрес фио обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административные ответчики Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОСП по адрес находилось исполнительное производство № 104106/23/77041-ИП от 06.0.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 044101107, выданного 28.09.2022 Щербинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-12220/2021, о взыскании с задолженности по кредитному договору.

04.05.2023г. взыскателем посредством личной учетной записи на портале «Госуслуги» в адрес ОСП по адрес направлено заявление об отзыве исполнительного документа.

15.05.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

07.06.2023г., взыскателем посредством ЕПГУ направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» по факту отсутствия объективного ответа на ранее направленное заявление.

14.06.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес фио вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий, согласно которому исполнительное производство окончено 15.05.2023 в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.

30.06.2023г. взыскателем посредством ЕПГУ направлена жалоба в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» в адрес руководителя ГУФССП России по адрес по факту бездействия должностных лиц ОСП по адрес (регистрационный номер: 2851149277).

Согласно поступившему уведомлению, жалоба рассмотрена в соответствии с действующим законодательством, постановление направлено посредством почтовой корреспонденции.

В соответствии со Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения ( Закона об исполнительном производстве).

Согласно Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

По общему правилу Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным , само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определен Закона об исполнительном производстве. Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы административного истца, суд приходит что факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя не установлено.

Права административного истца на принудительное исполнение судебного акта нельзя признать нарушенными, действия административного ответчика, перечень которых установлен Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( Конституции Российской Федерации и , Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на соответствующие подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей ( Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации ( Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

В силу старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Учитывая, что фактически исполнительное производство было окончено, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю, суд приходит к выводу о том, что старшим судебным приставом-исполнителем Зюзинского отдела судебных приставов по Москве Управления Федеральной службы судебных приставов по России не допущено нарушения норм Федерального «Об исполнительном производстве», а потому оснований для признания бездействий старшего судебного пристава не имеется. Административный истец каких-либо иных доказательств, которые свидетельствовали бы о противоправности действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя, суду не представил.

В соответствии с , Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в настоящего Федерального закона.

В силу указанного Федерального закона государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в этого Федерального закона.

В соответствии с положениями Федерального от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению ; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов ; письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения .

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, при этом исходит из того, что обращения административного истца рассмотрены надлежащим образом, не согласие административного истца с содержанием ответов, не свидетельствует о нарушении прав административного истца. Кроме того, взыскатель не лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, нарушения прав административного истца действиями (бездействием) административными ответчиками не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ИП к СПИ ОСП по адрес фио, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по адрес фио, руководителю ГУФССП России по адрес - главному судебному приставу фио о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А.