Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-009188-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

1 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Винокуровой Е.В., при секретаре фио, с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5918/2023 по иску Подольского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к фио фио о применении последствий недействительности сделки в виде возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Подольский городской прокурор обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Ильиной О.В. о применении последствий недействительности сделки в виде возмещении ущерба в размере сумма Требования мотивированы тем, что вступившим в законную силу приговором Подольского городского суда адрес от 09.06.2023 Ильина О.В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (3 прест.), ч.3 ст. 290 УК РФ (1 прест.), ч.1 ст. 292 УК РФ (4 прест.) с назначением соответствующего наказания. Судом установлено, что по преступлению по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (по обвинению, касающегося получения взятки у фио), сумма ущерба составила сумма До настоящего времени ущерб ответчиком в добровольном порядке не возмещен, что явилось основанием для подачи иска в суд.

Представитель истца Подольского городского прокурора в лице представителя – помощника прокурора Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Ильиной О.В. в судебное заседание явился, исковые требования не признал по доводам, изложенным в иск.

Судом постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 169 ГК РФ, сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка и нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 данного Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученные по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом.

Согласно ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Пунктом 85 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что в качестве сделок, совершенных с целью, указанной в ст. 169 ГК РФ, могут быть квалифицированы сделки, которые нарушают основополагающие начала российского правопорядка, принципы общественной, политической и экономической организации общества, его нравственные устои. Для применения ст. 169 ГК РФ необходимо установить, что цель сделки, а также права и обязанности, которые стороны стремились установить при ее совершении, либо желаемое изменение или прекращение существующих прав и обязанностей заведомо противоречили основам правопорядка или нравственности и хотя бы одна сторона действовала умышленно.

Сохранение в пользовании виновного лица денег, ценностей и иного имущества, полученных в результате совершения им преступления, потенциально способствовало бы такому общественно опасному и противоправному поведению, а потому противоречило бы достижению задач Уголовного кодекса Российской Федерации. Предусмотренные статьей 167 ГК РФ последствия недействительных сделок не равнозначны штрафу как виду уголовного наказания, который согласно части первой статьи 46 УК РФ представляет собой денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных этим Кодексом. Соответственно, взыскание на основании взаимосвязанных положений статей 167 и 169 ГК РФ в доход Российской Федерации суммы, полученной в результате получения взятки, не является наказанием за совершенное преступление, а обусловлено недействительностью сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности, а потому не свидетельствует о нарушении принципа non bis in idem.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты является применение последствий недействительности ничтожной сделки.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено, что вступившим в законную силу приговором Подольского городского суда адрес от 09.06.2023 Ильина О.В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (3 прест.), ч.3 ст. 290 УК РФ (1 прест.), ч.1 ст. 292 УК РФ (4 прест.) с назначением соответствующего наказания.

Приговором установлено, что по преступлению по п. «в» ч.5 ст. 290 УК РФ (по обвинению, касающегося получения взятки у фио), сумма ущерба составила сумма, а также следующие обстоятельства.

В силу п.п. 2.1, 2.2, 2.3.7 и 2.5.27 Устава фио «Территориальное управление №5», согласованного в Министерстве имущественных отношений адрес от 10.10.2019 и утвержденного распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия адрес от 25.11.2019 №20РВ-386, учреждение создано для выполнения государственного задания и плана противоэпизоотических и профилактических мероприятий в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Учредителя в сфере ветеринарии, целью деятельности Учреждения, среди прочего, являются: защита населения от болезней, общих для человека и животных; охрана территории адрес от заноса вредных болезней животных из других субъектов Российской Федерации, Таможенного союза; осуществление мер, обеспечивающих эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие; предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных; предоставление ветеринарных услуг юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям; оформление ветеринарных сопроводительных документов; оформление и выдача ветеринарных документов (ветеринарные свидетельства, сертификаты, справки, паспорта, регистрационные удостоверения, заключения, протоколы, учетно-отчетные документы, первичная и иная ветеринарная документация).

Ильина О.В., занимая вышеуказанную должность, в своей служебной деятельности обязана была соблюдать, знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, международными нормативно-правовыми актами в сфере ветеринарии, Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», техническими регламентами Таможенного союза, устанавливающие единые обязательные требования к подконтрольной продукции для обеспечения свободного перемещения пищевой продукции.

Согласно положениям должностных инструкций ведущего ветеринарного врача 1 категории и ведущего ветеринарного врача Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по городским адрес и Подольск фио «Территориальное управление №5», утвержденных приказами фио «Территориальное управление №5» от 26.05.2020 № 93-ОД, от 27.07.2020 №116-ОД и от

№ 167/1-ОД, на Ильину О.В. возлагались функции руководителя и ответственного исполнителя работ по одному из направлений деятельности Учреждения или его обособленных структурных подразделений, либо обязанности по координации и методическому руководству группами исполнителей, создаваемых в отделах, с учетом рационального разделения труда в конкретных организационно-технических условиях, в своей деятельности, среди прочего, она должна руководствоваться ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (далее по тексту - ВСД), порядком оформления ВСД в электронной форме и порядком оформления ВСД на бумажных носителях, обязана в рамках трудовой функции осуществлять ведение ветеринарной отчетности и учета в установленных формах, осуществлять оформление ВСД на подконтрольную продукцию по результатам осмотра, а также осуществлять иные функции (по поручениям руководителя отдела), связанные с работой Управления, соответствующих образованию и профессиональным навыкам.

Таким образом, исходя из изложенного, Ильина О.В. в силу занимаемой должности выполняла организационно-распорядительные функции в государственном бюджетном учреждении адрес, то есть имела полномочия по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущие юридические последствия, в связи с чем являлась должностным лицом.

Как следует из положений ст.ст. 1, 2.1 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (с изменениями и дополнениями) основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, осуществление федерального ветеринарного надзора. Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на адрес карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ВСД, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (с изменениями и дополнениями), специалисты в области ветеринарии, являющиеся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, могут проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.

Таким образом, исходя из изложенного, Ильина О.В. в силу занимаемой должности, могла проводить оформление ветеринарных сопроводительных документов на любые подконтрольные товары.

Исходя из положений приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ВСД, порядка оформления ВСД в электронной форме и порядка оформления ВСД на бумажных носителях» (с изменениями и дополнениями), ветеринарные правила организации работы по оформлению ВСД разработаны в целях обеспечения ветеринарно-санитарной безопасности подконтрольной продукции и животных, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), подтверждения эпизотического благополучия территорий, мест производства подконтрольных товаров по заразным болезням животных, в том числе болезням общим для человека и животных и обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров при их производстве, перемещении и переходе права собственности на них и устанавливает формы и порядок оформления ветеринарных ВСД. Согласно п.п. 2, 3, 5, 6, 9 указанных ветеринарных правил, ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки) характеризуют территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизотическое благополучие территорий его происхождений и позволяющее идентифицировать подконтрольный товар и предоставляет право его перемещения по адрес. Оформление ВСД в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (далее по тексту - ФГИС), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2016 г. N 1140. При экспорте подконтрольных товаров ВСД оформляются уполномоченным органом на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров; результатов ветеринарно-санитарной экспертизы, если ее проведение в отношении подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации, актом, составляющим право ЕАЭС, или страны-импортера; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации, актом, составляющим право ЕАЭС, или страны- импортера; ветеринарного осмотра (в случае экспорта живых животных - ветеринарного освидетельствования); иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 г. N 1140 «О порядке создания, развития и эксплуатации федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии» устанавливается порядок, создание, развития и эксплуатации Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии, обеспечения доступа физических и юридических лиц к информации содержащейся в информационной системе, внесения информации в нее, получения информации из нее, регистрации физических и юридических лиц в ней. Информационная система создается в целях обеспечения прослеживаемости подконтрольных товаров, оформления и выдачи ВСД.

Приговором установлено, что в период времени с 08 часов 00 минут 27.06.2020 по 19 часов 44 минуты 27.07.2022 Ильина О.В., находясь на своем рабочем месте в административном здании отдела Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по городским адрес и Подольск фио «Территориальное управление №5» по адресу: адрес, г.адрес, адрес, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, будучи должностным лицом, являясь, в соответствии с п.п. 8, 9, 10, 11 Порядка оформления ВСД в электронной форме, утверждённого приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 №589, зарегистрированным пользователем Федеральной государственной информационной системы «Меркурий» (далее по тексту ФГИС «Меркурий»), обладая правом доступа и внесения сведений в автоматизированную систему электронной сертификации грузов, за которыми установлен государственный ветеринарный контроль на адрес, используя свои служебные полномочия по оформлению ВСД в электронной форме в нарушение п. 8 ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», п.п. 2, 3, 9 ветеринарных Правил организации работы по оформлению ВСД, Порядка оформления ВСД в электронной форме, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 №589 и разделов 2 и 3 должностных инструкций ведущего ветеринарного врача подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по городским адрес и Подольск фио «Территориальное управление №5», не имея оснований для выдачи ВСД и не убедившись в ветеринарной безопасности животных, ставя под угрозу санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, систематически совершала незаконные действия в пользу фио, заключавшихся в не установлении сведений об эпизоотической ситуации места происхождения/отгрузки подконтрольных товаров, не проведении ветеринарного осмотра (ветеринарного освидетельствования) и лабораторных исследований, а также не применении иных методов контроля, предусмотренных национальным законодательством страны-импортера, то есть при отсутствии законных оснований для выдачи ВСД, посредством ФГИС «Меркурий» изготовила и выгрузила в общий доступ 106 подложных ветеринарных свидетельств формы №1 в электронном виде, являющихся по своей форме и содержанию официальными документами, внеся в них заведомо ложные сведения о якобы произведенной отгрузке здоровых животных, прошедших ветеринарный осмотр, с благополучной по заразным болезням животных территории, находящейся в зоне ветеринарного обслуживания Подольской участковой ветеринарной лечебницы ветеринарной станции по городским адрес и Подольск фио «Территориальное управление №5», подвергнутых плановым диагностическим исследованиям, получив за указанные незаконные действия в качестве взятки от фио, денежные средства в общей сумме сумма, т.е. в крупном размере, которые в вышеуказанный период на систематической основе безналичными переводами были перечислены на расчетный счет № 0817810340012071475 банковской карты, открытой в подразделении ПАО «Сбербанк по адресу: адрес» на имя Ильиной О.В., которыми она распорядилась по собственному усмотрению.

Как указано в судебном заседании представителем истца, и не оспаривалось представителем ответчика, сумма ущерба в размере сумма Ильиной О.В. не возмещена.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, установленные на основании вступившего в законную силу приговора Подольского городского суда, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований. Поскольку материальный ущерб, причиненный действиями ответчика до настоящего времени не возмещен, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной в пользу Ильиной О.В. по передаче денежного вознаграждения на сумму сумма, и взыскании с последней в доход Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации денежных средств в указанном размере.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подольского городского прокурора удовлетворить.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, совершенной в пользу фио фио по передаче денежного вознаграждения на сумму сумма

Взыскать с фио фио (паспортные данные) в доход Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации денежные средства в размере сумма

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Винокурова Е.В.