Мотивированное решение
Дело № 02а-0940/2023 | Зюзинский районный суд
УИД 77RS0009-02-2023-008979-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-940/2023 по административному иску ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес, Зюзиснкому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
руководствуясь ст. 174 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП по ГУ ФССП России по адрес Дускалиева Аллисбара Табиковича, выразившееся в неправлении взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» оригинала исполнительного документа, возложив обязанность направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №19386/23/77032-ИП.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в отсутствии должного контроля действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП по ГУ ФССП России по адрес Дускалиева Аллисбара Табиковича.
В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Капусто
УИД 77RS0009-02-2023-008979-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Капусто В.В., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-940/2023 по административному иску ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» к судебному приставу-исполнителю Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес, Зюзиснкому ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, ссылаясь на следующие обстоятельства. 09.02.2022 в Зюзиснком ОСП ГУФССП России по адрес на основании исполнительного документа от 09.11.2021 №2-1256/21, выданного судебным участком №346 адрес, о взыскании с должника Комаров М.С. в пользу взыскателя ООО «Юридическая Компания «Уна Леке», было возбуждено исполнительное производство №19386/22/77032-ИП. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе. Должником не исполнены. Согласно сведениям из Банка данных исполнительных производств, взыскателю стало известно, что исполнительное производство №19386/22/77032-ИП в отношении Должника окончено 23.03.2023 на основании ст. 46 ч. 1 п. 3 Федерального закона от 02.10.2023 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, исполнительный документ в отношении должника в адрес взыскателя не направлен и до настоящего времени не поступил. 14.07.2023 взыскателем, посредством ЕПГУ, направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа от 09.11.2021 №2-1256/21. Постановлением № 77032/23/7035225 от 25.07.2023, в удовлетворении жалобы взыскателя отказано. По состоянию на 04.08.2023 исполнительный документ Взыскателю не возвращен. Однако старший судебный пристав ненадлежащим образом организовал работу по обеспечению исполнения требований исполнительных документов и не осуществлял контроль в возглавляемом подразделении ФССП России. Бездействие судебного пристава - исполнителя, выразившееся в не направлении в адрес Взыскателя исполнительного документа влечет за собой сокращение срока предъявления исполнительного документа, а, следовательно, и своевременное получение с Должника присужденных денежных средств. Таким образом, указанными неправомерными действиями нарушено право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа для исполнения, предусмотренное ч. 5 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», и своевременное получение с Должника присужденных денежных средств.
Административный истец ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в отсутствие представителя.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик начальнику отдела – старшему судебному приставу Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика Зюзинского ОСП УФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Комаров М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По запросу суда предоставлено дело (исполнительное производство) №19386/23/77032-ИП (ранее №19386/22/77032-ИП).
Как следует из письменных материалов дела, на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1256/21 от 25.12.2021 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес 09.02.2022 возбуждено исполнительное производство №19386/22/77032-ИП.
23.03.2023 судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по адрес вынесено постановление об окончании и возращении исполнительного документа.
14.07.2023 взыскателем, посредством ЕПГУ. направлена жалоба в порядке подчиненности на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении в адрес взыскателя исполнительного документа от 09.11.2021 №2-1256/21, выданного судебный участок №346 адрес.
Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава Зюзиснкого ОСП ГУФССП России по адрес 25.07.2023 по результатам жалобы, в удовлетворении жалобы Взыскателя отказано.
Из постановления от 25.07.2023, указано, что оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю, и указан ШПИ 11773782305835, однако согласно данным указанного ШПИ, оригинал исполнительного документов был направлен не взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс», а должнику Комарову М.С.
Как указал административный истец, по состоянию на 04.08.2023 исполнительный документ взыскателю не возвращен, и доказательств обратного суду не представлено.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 12 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ст. 13 Федеральный закон «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).
Рассматривая требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя судебного пристава - исполнителя Зюзннский ОСП ГУФССП по адрес Дускалиева Аллисбара Табиковича, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению.
В соответствии с ч. 5 ст. 44 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества
Согласно части 3 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
На основании пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.
В нарушение указанной нормы судебным приставом-исполнителем не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих факт направления взыскателю исполнительного документа, поскольку почтовый идентификатор, указанный судебным приставом в качестве подтверждения направления, не содержит никакой информации о его отправлении, и исполнительный документ был выслан не взыскателю, а должнику.
Так, согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).
В соответствии с частью 2 указанной статьи старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Вместе с тем, контроль за деятельностью подчиненного судебного пристава-исполнителя, допустившего бездействие, выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа по окончанию исполнительного производства, старший судебный пристав-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес не осуществил, не указал судебному приставу на допущенное нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем допустил, по убеждению суда, незаконное бездействие.
При таком положении, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес, с возложением обязанности направить в адрес административного истца оригинала исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №19386/23/777032-ИП.
Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по отмене оконченного постановления, восстановлению утраченного исполнительного документа суд не усматривает, поскольку такие обстоятельства по настоящему административному делу не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного иска удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП по ГУ ФССП России по адрес Дускалиева Аллисбара Табиковича, выразившееся в неправлении взыскателю ООО «Юридическая Компания «Уна Лекс» оригинала исполнительного документа, возложив обязанность направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа по оконченному исполнительному производству №19386/23/77032-ИП.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес фио, выразившееся в отсутствии должного контроля действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП по ГУ ФССП России по адрес Дускалиева Аллисбара Табиковича.
В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 28 сентября 2023 года.
Председательствующий В.В. Капусто