Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-008597-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Т.В. Соленой,

при секретаре фио,

с участием ответчика

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5551/2023 по иску Департамента городского имущества адрес к Будкову Виктору Геннадьевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанностей жилого помещения и передачи жилого помещения в освобожденном виде

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Департамента городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику Будкову В.Г. о выселении из жилого помещения общей площадью 54,6 кв. м., расположенного по адресу: адрес, без предоставления иного жилого помещения, возложении обязанностей освобождения жилого помещения и передачи жилого помещения в освобожденном виде, мотивируя тем, что правообладателем права собственности на жилое помещение по адресу: адрес является адрес. Распоряжением префектуры адрес от 08.07.2009 № 3190жк жилое помещение по адресу: адрес предоставлено Будкову В.Г. на семью из 3 человек (он, жена- фио, сын - фио) как участковому уполномоченному ОВД по району адрес. Согласно вышеназванному Распоряжению Будкову В.Г. на семью из 3 человек (он, жена- фио, сын - фио) предоставлено жилое помещение общей площадью 54,6 кв. м по адресу: адрес, по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем на время прохождения службы. Будков В.Г. в составе семьи из 5-ти проживает по договору социального найма в двухкомнатной квартире площадью жилого помещения 44,7 кв.м, жилой - 28,2 кв.м по адресу: адрес, Капотня, 4-й квартал, д. 1, кв. 67, в которой имеет постоянную регистрацию по месту жительства. Между тем, согласно вышеуказанному распоряжению Будков В.Г. в составе семьи из 5-ти человек состоит на очереди по улучшению жилищных условий в управе адрес с 2008 года. Таким образом, Будков В.Г. имеет на праве пользования жилое помещение в адрес, а также возможность улучшения жилищных условий за счет средств бюджета адрес, поскольку признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно справке УВД по ГУ МВД России по адрес от 19.07.2023 трудовые отношения с Будковым В.Г. прекращены с 24.06.2022. Распоряжением Департамента от 28.04.2023 № 26656 «О признании утратившим силу распоряжения префектуры адрес от 08.07.2009 № 3190жк» признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес от 08.07.2009 № 3190жк. Согласно справке от 19.07.2023 ГУ МВД России по адрес Будков В.Г. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты с 2013 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по адрес для получения жилой площади по договору социального найма не состоит. Основания для проживания в служебном жилом помещение отсутствуют, право пользования служебным жилым помещением утрачено, действие договора найма служебного жилого помещения прекращено. Спорная квартира предоставлена Будкову В.Г. и членам его семьи в качестве служебной, на период исполнения трудовых обязанностей. Уведомлением № 33-6-459643/23-(0)-2 от 03.05.2023 фиоГ предложено освободить спорное жилое помещение в добровольном порядке. Однако до настоящего момента спорное жилое помещение ответчиком не освобождено. Согласно акту осмотра жилого помещения № 150-1-1/06/2023 от 09.06.2023, в спорном жилом помещении продолжает проживать ответчик.

Представитель истца Департамента городского имущества адрес в судебное не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя.

Ответчик Будков В.Г. в судебное заседание явился, иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим, возражений на иск не представил.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенном в определении от дата № 435-О-О, статья 167 ГПК РФ предусматривает обязанность суда отложить разбирательство дела в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, а также в случае неявки лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, при признании причин их неявки уважительными. Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное ст. 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, суд, в соответствии со ст. 118 ч. 3, 167 ГПК РФ, с учетом мнения ответчика, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя истца, представителей третьего лица, по имеющимся в материалах дела письменным доказательствам.

Выслушав ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Из искового заявления, объяснений ответчика, представленных письменных доказательств судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 53,1 кв.м., расположена по адресу: адрес, правообладателем права собственности которой является адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Распоряжением префектуры адрес от 08.07.2009 № 3190жк жилое помещение по адресу: адрес предоставлено Будкову В.Г. на семью из 3 человек (он, жена- фио, сын - фио) как участковому уполномоченному ОВД по району адрес.

Согласно указанному распоряжению, Будкову В.Г. на семью из 3 человек (он, жена- фио, сын - фио) предоставлено жилое помещение общей площадью 54,6 кв. м по адресу: адрес, по договору найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем на время прохождения службы.

Как следует из материалов дела, Будков В.Г. в составе семьи из 5-ти человек имеет регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, Капотня, 4-й квартал, д. 1, кв. 67, где на основании договора социального найма жилого помещения занимает отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 44,7 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м.

Будков В.Г. в составе семьи из 5-ти человек состоит на очереди по улучшению жилищных условий в управе адрес с 2008 года.

Таким образом, из представленных письменных доказательств следует, что Будков В.Г. имеет на праве пользования жилое помещение в адрес, а также возможность улучшения жилищных условий за счет средств бюджета адрес, поскольку признан нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно справке УВД по ГУ МВД России по адрес от 19.07.2023 года, трудовые отношения с Будковым В.Г. прекращены с 24.06.2022.

Согласно справке от 19.07.2023 ГУ МВД России по адрес Будков В.Г. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты с 2013 года, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУ МВД России по адрес для получения жилой площади по договору социального найма не состоит.

Согласно п. 2.5. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 № 1128 - ПП ( в редакции от 02.02.2017) «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения - соглашение, по которому одна сторона - Департамент городского имущества адрес или уполномоченное им лицо (наймодатель), действующий от имени собственника служебного жилого помещения - адрес, обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) и членам его семьи данное жилое помещение во временное владение и пользование (внаем) за плату для временного проживания в нем, а наниматель обязуется использовать его в соответствии с его целевым назначением и своевременно выполнять обязательства по договору.

Из положения п. 2.7. указанного Постановления, следует, что Объектом договора найма служебного жилого помещения является изолированное жилое помещение в виде отдельной квартиры, пригодное для постоянного проживания граждан, благоустроенное применительно к условиям адрес и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно п. 2.8. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 № 1128 - ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме и считается заключенным с момента его подписания сторонами.

В соответствии с п. 2.9. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 № 1128 - ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», договор найма служебного жилого помещения заключается на период замещения работником государственной должности, прохождения им службы в государственном органе или на период трудовых отношений работника с государственным органом, государственным учреждением (предприятием).

В силу п. 2.6. Постановления Правительства адрес от 20.10.2009 № 1128 - ПП «Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес», служебные жилые помещения из специализированного жилищного фонда адрес не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации и отчуждению по гражданско-правовым сделкам, обмену, передаче в поднаем, по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, по иным видам договоров. В служебных жилых помещениях специализированного жилищного фонда адрес не разрешаются самовольные переустройство и (или) перепланировка.

Распоряжением Департамента от 28.04.2023 № 26656 «О признании утратившим силу распоряжения префектуры адрес от 08.07.2009 № 3190жк» признано утратившим силу распоряжение префектуры адрес от 08.07.2009 № 3190жк.

03.05.2023 года Департамент городского имущества адрес письмом № 33-6-459643/23-(0)-2 уведомил Будкова В.Г. о необходимости освобождения жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры по адресу: адрес, поскольку в связи с прекращением трудовых отношений между Будковым В.Г. и ГУ МВД России по адрес распоряжение о предоставлении служебного жилого помещения от 08.07.2009 № 3190жк признано утратившим силу, и действие договора прекращено.

Из акта осмотра жилого помещения, принадлежащего на праве собственности адрес № 150-1-1/06/2023 от 09.06.2023 года следует, что в жилом помещении проживает Будков В.Г. освободить жилое помещение в добровольном порядке отказался.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от дата № 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения дополнительных по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса Российской Федерации льгот для сотрудников полиции не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Сотрудники полиции являются специальными субъектами в указанных правоотношениях. Типовое положение соответствует Федеральному закону от 07.02.2011 N З-ФЗ "О полиции", в части 1 статьи 44 которого также содержатся нормы права, регулирующие жилищные правоотношения сотрудников полиции.

Выслуга лет Будкова В.Г., согласно справке от 28.02.2023 года № исх - 153 составляет в календарном исчислении 33 года 08 месяцев 26 дней.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Будков В.Г. имеет право на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета как семья сотрудника полиции, имеющего выслугу более 10 лет и получающего пенсию за выслугу лет, и состоящий на учете нуждающимся в улучшении жилищных условий, и, состоящим на учете получения единовременной социальной выплаты. С учетом обязательств государственных органов перед ответчиком по предоставлению жилого помещения, которые не выполнены до настоящего времени, требование тех же органов исполнительной власти о выселении ответчика из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения не могут быть удовлетворены.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такими федеральными законами являются Федеральный "О полиции", согласно которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета , а также Федеральный от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с , Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно упомянутого закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В соответствии с указанного Закона к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального , считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В соответствии со Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 утверждены предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пп. "д" п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Согласно разъяснений в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при применении положений Жилищного Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам следует учитывать следующее: к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов ( ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены - ЖК РФ.

По смыслу указанных выше норм, выселение граждан из специализированных жилых помещений с предоставлением им других жилых помещений предусмотрено при наличии предусмотренных законом обстоятельств, таких как: постановка на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, назначение пенсии и др.

В соответствии с . Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", в случаях расторжения или прекращения договоров найма служебных жилых помещений граждане и члены их семей должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам:

Из норм . Постановления Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес", следует, что в случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5.2 настоящего Положения.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника, Договор найма жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Также не подлежат удовлетворения исковые требования Департамента городского имущества адрес о возложении обязанностей освобождения жилого помещения и передачи жилого помещения в освобожденном виде , как производные от требований о выселении без предоставления другого жилого помещения, в удовлетворении которых суд пришел к выводу необходимо отказать.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования как Департамента городского имущества адрес не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к Будкову Виктору Геннадьевичу о выселении без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанностей жилого помещения и передачи жилого помещения в освобожденном виде, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского городского суда через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца.

Судья: