Мотивированное решение

Дело № 2а - 849/2023 УИД:77RS0009-02-2023-008147-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Москва 07 ноября 2023 года

Зюзинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Тихоновой Е.В., при секретаре судебного заседания Глотовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Красько Светланы Евгеньевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Красько С.Е. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 15.06.2023 за № ...-4 и 03.07.2023 за № ...-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью 2 596 и 5 000 кв.м соответственно, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, Штормовское сельское поселение за границами населенных пунктов, возложив обязанность повторно рассмотреть заявления Красько С.Е. об утверждении схемы расположения участка и предварительном согласовании.

В обоснование заявленных требований Красько С.Е. указано, что ею в адрес ответчика 06.05.2023 направлены заявления об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, в соответствии с п.п.19 п.2 ст.19.6 ЗК РФ. По результатам рассмотрения Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым направлены ответы, в которых указано на отказ в предоставлении земельных участков в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка установленным требованиям к ее подготовке. Также указано, что испрашиваемые участки полностью расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка. Дополнительно административный ответчик проинформировал Красько С.Е., что проектируемые земельные участки расположены в прибрежной полосе и водоохранной зоне озера Донузлав, а границы участка площадью 2 596 кв.м пересекают границы земельного участка, сформированного до марта 2014 года. По мнению административного истца, указанные отказы незаконны, поскольку на момент подачи заявлений действующим градостроительным регламентом являлся документ № 235 «Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования Штормовское сельское поселение Сакского района Республики Крым» от 28.12.2018, согласно которому в актуальной редакции, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне сельскохозяйственных угодий, за границами населенного пункта. Удаленность от береговой линии озера Донузлав более 100 м.

Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства с указанием уважительности причин неявки не просила.

Представитель административного истца Дьяченко И.Л. в судебном заседании заявленные Красько С.Е. требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым извещено надлежащим образом, представило возражения на административное исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении административных исковых требованиях.

На основании ст.150 КАС РФ суд рассматривает настоящее дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме следующие обстоятельства: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действия (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В судебном заседании установлено, что 06.05.2023 Красько С.Е. посредством сервиса «Госуслуги» обратилась в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлениями, в которых просила предварительно согласовать предоставление земельных участков площадью 2 596 и 5 000 кв.м, расположенных по адресу: Республика Крым, Сакский район, Штормовское сельское поселение, за границами населенных пунктов, в аренду на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

К заявлениям были приложены: схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с выкопировкой из публичной кадастровой карты с условными обозначениями.

Решениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 15.06.2023 за № ...-4 и от 03.07.2023 за № ...-4 соответственно Красько С.Е. отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с тем, что схема расположения земельных участков не соответствует установленным требованиям к ее подготовке; испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка. В качестве дополнительной информации административным ответчиком также было указано, что, по информации, предоставленной Государственным комитетом по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым, испрашиваемые земельные участки расположены в прибрежной полосе и водоохранной зоне озера Донузлав. Участок площадью 2 596 кв.м своими границами пересекает границы земельного участка, сформированного до марта 2014 года.

В соответствии со ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса РФ, и предполагает, в частности, проведение процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно абз.3 п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 09.12.2015 №779 принят Порядок утверждения схемы территориального планирования Республики Крым, в пункте 14 которого установлено, что утверждение схемы территориального планирования Республики Крым осуществляется Советом министров Республики Крым на основании документов, предоставленных Министерством строительства и архитектуры Республики Крым.

Отношения, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, регламентированы Градостроительным кодексом РФ.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.9 Градостроительного кодекса РФ).

Документами территориального планирования субъекта Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации (ч.1 ст.14 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч.1 ст.11 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 этого Кодекса.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка указаны в п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Главой V.1. Земельного кодекса РФ урегулированы вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пунктом 2 части 1 статьи 39.14 которой предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать.

Согласно п.1 ч.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно форме схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, а также требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

Указанные выше требования к схеме расположения земельного участка отражены в Приказе Росреестра от 19.04.2022 №П/0148, который содержит подробный перечень требований к образуемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Анализируя представленные Красько С.Е. в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым схемы расположения земельных участков, суд находит их соответствующими предъявляемым требованиям. Доказательств, объективно опровергающих данный факт, административным ответчиком не представлено.

Документы территориального планирования и документация по планировке территории соответствующего региона (района) размещены на публичном информационном ресурсе в теле-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://fgis.economy.gov.ru/fgis.

Согласно представленным сведениям сайта, запрашиваемые истцом земельные участки расположены в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1), за границами населенного пункта.

При этом суду не представлены документально подтверждающие доказательства, что испрашиваемый заявителем земельный участок ранее кому-либо выделялся, ему присваивался адрес, имеются обстоятельства, свидетельствующие о наличии препятствий к рациональному использованию и охране земель в случае образования испрашиваемого земельного участка. Кроме того, какие-либо противоречия территориальной зоне генерального плана также отсутствуют.

Согласно классификатору под кодом 1.16 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка «Ведение подсобного хозяйства на полевых участках» и согласно приведенному в нем описанию на земельном участке с этим видом предусмотрено производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Предполагается, что формируемый земельный участок с установленным видом разрешенного использования «Ведение подсобного хозяйства на полевых участках» может и должен использоваться заявителем по его прямому назначению в соответствии с целью его предоставления, указанному в описании к виду разрешенного использования.

Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, регулируются нормами Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», в силу пунктов 1 и 2 статьи 2 которого личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции; личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из положений статьи 4 названного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1); полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункт 3); максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (пункт 5).

Постановлением Правительства РФ от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства» установлен перечень видов продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции, а также утвержден перечень продукции, относимой к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства.

Из приведенных норм следует, что земли сельскохозяйственного назначения подлежат использованию гражданами в соответствии с их целевым назначением для осуществления как предпринимательской деятельности (крестьянское (фермерское) хозяйство), так и непредпринимательской деятельности (личное подсобное хозяйство). В последнем случае целью такой деятельности гражданина либо гражданина и членов его семьи является удовлетворение личных потребностей по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции на земельных участках, общая площадь которых не превышает максимально установленного в субъекте Российской Федерации размера и на которых за пределами границ населенных пунктов не допускается возведение зданий и строений.

Из письма Государственного комитета по водному хозяйству и мелиорации Республики Крым от 18.05.2023 за исх.№10564/09-19.1/1, от 28.06.2023 за исх.№14342/09-19.1 следует, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и данным публичной кадастровой карты, испрашиваемый административным истцом земельный участок располагается вне границ особо охраняемых природных территорий регионального значения, в границах водоохраной зоны озера Донузлав, не отнесен к землям лесного фонда, зоны санитарной охраны источников водоснабжения, установленные в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса РФ, отсутствуют.

В соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч.1). В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2). В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (ч16).

В силу ч.17 ст.65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 названной статьи ограничениями запрещаются: распашка земель; размещение отвалов размываемых грунтов; выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Земельный участок признается ограниченным в обороте по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 8 статьи 27 Земельного кодекса РФ установлен запрет приватизации земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Водное законодательство запрещает передачу в собственность земельных участков в пределах береговой полосы, поскольку полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Вместе с тем действующее законодательство не устанавливает ограничений для передачи в собственность земельных участков только на том основании, что они расположены в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе водного объекта.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы законодательства в их взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством не установлен безусловный (императивный) запрет на использование земельного участка, находящегося в водоохранной зоне и (или) прибрежной защитной полосе, с разрешенным видом использования «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках».

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств того, что установленные статьей 65 Водного кодекса РФ ограничения не позволяют использовать исправшиваемый Красько С.Е. земельный участок в соответствии с целями использования такого земельного участка, а именно: «для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках». Также не имеется достаточных оснований для вывода, что производство сельскохозяйственной продукции на полевом земельном участке может быть осуществлено арендатором исключительно с применением, запрещенных в прибрежной защитной полосе видов деятельности, в виде распашки земель, размещения отвалов размываемых грунтов, а также выпаса сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей и ванн. Выбор определенного вида деятельности по производству сельхозпродукции на полевом земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, определяется личным усмотрением землепользователя, который, в свою очередь, не освобождается от обязанности по соблюдению специального режима хозяйствования на участке, установленном действующим законодательством, в том числе статьей 65 Водного кодекса РФ. В случае нарушения землепользователем специального режима использования земельного участка, находящегося в водоохранной зоне и (или) прибрежной защитной полосе, в частности с применением методов землепользования, противоречащих (несоответствующих) требованиям статьи 65 Водного кодекса РФ, действующее законодательство предусматривает возможность привлечения виновных лиц к ответственности. Равно как не исключается и возможность прекращения арендных отношений по инициативе арендодателя в случае использования земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации (ст.46 Земельного кодекса РФ).

Следует также отметить, что внесенные в Земельный кодекс РФ Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» изменения исключили водоохранные зоны из земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и установили запрет на приватизацию земельных участков только в пределах береговой полосы.

Доказательств, свидетельствующих о наличии каких-либо изъятий из оборота, ограничений в обороте испрашиваемого земельного участка либо запрета на его приватизацию административным ответчиком не представлено.

Сведений о расположении испрашиваемого земельного участка на землях особо охраняемых природных территорий регионального или местного значения, в материалах дела также не имеется.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что содержание обжалуемых решений не соответствует указанным выше нормам законодательства Российской Федерации, в связи с чем отказы Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 15.06.2023 за № ...-4 и 03.07.2023 за № ...-4 в предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду являются незаконным.

Относительно утверждения административного ответчика о пересечении испрашиваемыми участками границ земельного участка, сформированного до марта 2014 года, следует отметить, что надлежащих доказательств, подтверждающих координаты периметра внешних границ, с помощью которых суд имел бы возможность определить площадь пересечения/наложения, административным ответчиком суду не представлено.

Также суд считает, что административный ответчик, ссылаясь на наличие физических лиц, которые ранее административного истца обращались с аналогичными заявлениями о согласовании земельных участков, не представил надлежащих доказательств, что указанные лица воспользовались правом на обжалование решений об отказе в предварительном согласовании земельного участка, а также доказательств, подтверждающих ущемление прав третьих лиц со стороны Красько С.Е.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Красько Светланы Евгеньевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 15.06.2023 № ...-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала ... площадью 2 596 кв.м с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в аренду без проведения торгов по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление Красько Светланы Евгеньевны о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала ... площадью 2 596 кв.м с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в аренду без проведения торгов по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от 03.07.2023 № ...-4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала ... площадью 5 000 кв.м с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в аренду без проведения торгов по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым повторно рассмотреть заявление Красько Светланы Евгеньевны о предварительном согласовании предоставления земельного участка в границах кадастрового квартала ... площадью 5 000 кв.м с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в аренду без проведения торгов по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, Сакский район, за границами населенных пунктов, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд г.Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 17.11.2023.

Судья Е.В.Тихонова