Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-007873-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

С участием административного истца В.А., представителей административных ответчиков фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-836 /2023 по иску фио к Заместителю главы адрес, администрации адрес начальнику управления контрольной деятельностью администрации адрес о признании решений, действий бездействий незаконными

УСТАНОВИЛ:

Административный истец В.А. обратился с административным исковым заявлением к Заместителю главы адрес, администрации адрес начальнику управления контрольной деятельностью администрации адрес о признании ответов начальника управления контрольной деятельностью Администрации городского адрес фио, не соответствующими действительности, о признании решений, действий (бездействий) должностных лиц Администрации городского адрес - заместителя Главы городского адрес фио, незаконными и необоснованными.

Требования мотивированы тем, что административным истцом подавались обращения на имя Главы городского адрес фио по вопросу прекращения судебного разбирательства по сносу двух гостевых домиков, зарегистрированных в собственность в ЕГРН в Росреестре 26.02.2015 года и подтверждаются свидетельствами о собственности в связи с новыми обстоятельствами, а именно: в связи с выявленной реестровой ошибкой, которая обнаружена кадастровыми инженерами в процессе формирования вновь образованного земельного участка с кадастровым номером :50:31:0051203:353, адрес метров, образованного путем процесса перераспределения земель с муниципальными землями, бывший кадастровый номер исходного участка - 50:31:0051203:20, адрес метров. Участок предназначен для ИЖС, куплен истцом в ноябре 2008 года. Вновь образованный участок истца предназначен для ИЖС, имеет адрес метров по документам и сведениям из ЕГРН Росреестра. По фактическому землепользованию в фактических границах, существующих на местности продолжительное время, а именно 15 и более лет исторически сложившихся местах, участок имеет площадь 22,47 квадратных метров. На всем протяжении владений участком истцом фактические заборы, огораживающие его участок никогда ни в какую сторону не передвигались и не переставлялись. Кадастровыми инженерами обнаружена реестровая ошибка, выраженная в пересечении кадастровых границ и фактических границ, а также в общем смещении всех четырех границ со всех сторон участка, а также выраженная в неправильной привязки кадастровых точек участка к государственной геодезической сети. О данной выявленной реестровой (кадастровой) ошибке административный истец заявлял непосредственно заместителю Главы городского адрес фио на личном приеме и в обращениях на имя Главы городского адрес фио Ответы данных должностных лиц были в формате отписок, исключающие всестороннюю и объективную возможность рассмотрения обращений по существу поставленных вопросов, а именно - в прекращении судебного разбирательства по сносу законных и зарегистрированных в собственность в ЕГРН в Росреестре двух гостевых домиков 26.02.2015 года и оказания содействия в исправлении реестровой (кадастровой) ошибки. Вместо этого, данные должностные лица Администрации городского адрес не только не содействовали в исправлении реестровой (кадастровой) ошибки, но и вообще не рассматривали вопрос об исправлении реестровой ошибки, а вообще не рассматривали вопрос о содействии в исправлении реестровой ошибки и предоставили ответы в виде отписок от 06.07.2023 года №155-01ТГ-5109, от 30.06.2023 года №155-01ТГ-4991, от 19.05.2023 года №155-01ТГ-3907, от 27.06.2023 года №155-01ТГ-4882. Данные ответы не содержат информации о том, как административному истцу оказать содействие в исправлении выявленной реестровой ошибки, а также не содержится информация о том, как может быть разрешен вопрос о том, если кусочек запользованный истцом муниципальной земли неразграниченной государственной собственности, адрес метров, уже согласовано должностными лицами управления имущественно -земельного комплекса Администрации городского адрес, в частности согласован вопрос о перераспределении земель и изменении функциональной зоны с адрес на территориальную адрес с заместителем Главы Администрации, курирующего земельные отношения - фио и заместителем управления имущественно-земельным комплексом Администрации городского адрес фио, начальником отдела по распоряжению земельными адрес, также согласован вопрос об изменении территориальной зоны с функциональной адрес на адрес, согласован с начальником отдела по градостроительной деятельности фио и заместителем начальника отдела архитектуры и градостроительной деятельности фио На личном приеме заместителя Главы городского адрес фио, и у начальника отдела по распоряжению земельными адрес истцом и правообладателем земельного участка с КН:50:31:0051203:353, адрес метров, предназначенного для ИЖС по адресу: городской адрес, адрес был согласован вопрос об изменении функциональной территориальной зоны запользованного муниципального кусочка земли неразграниченной государственной собственности, вошедшего в следствии выявленной реестровой ошибки в состав участка с КН:50:31:0051203:353, адрес, общей площадью по фактическому землепользованию 22.47 квадратных метров, а также был согласован вопрос о перераспределении запользованного кусочка земли, адрес метров в собственность истца. Вопрос об изменении функциональной зоны (территориальной зоны) с Р-2 на Ж-2 ( с природно-рекреационной зоны на землях населенных пунктов на зону индивидуального жилищного строительства) и внесения изменения в генеральный план и ПЗЗ городского адрес был согласован с заместителем Главы городского адрес фио на личном приеме 08.02.2023 года, в присутствии должностных лиц управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского адрес - начальника управления фио, начальника отдела по распоряжению земельными участками - фио, начальника отдела предоставления государственных и муниципальных услуг по вопросам архитектуры и градостроительства фио Вопрос перераспределения запользованного участка муниципальной земли, адрес метров, был согласован истцом с начальником отдела по распоряжению земельными адрес, а также согласование истца с должностными лицами управления земельно-имущественного комплекса могут подтвердить любые должностные лица управления, включая руководство управления земельно-имущественного комплекса Администрации городского адрес. Заместитель Главы Администрации городского адрес, курирующего земельные вопросы фио, при предъявлении истцом справки об инвалидности, что он является инвалидом с детства (инсулинозависимый сахарный диабет 1 типа) распорядилась изменить функциональную территориальную зону запользованного истцом кусочка муниципальной земли неразграниченной государственной собственности, адрес метров с функциональной адрес на функциональную адрес. Данный вопрос согласован и отражен в протоколе и заключении по результатам общественных обсуждений по проекту внесения изменений в генеральный план и в ПЗЗ городского адрес. Помимо данного вопроса, заместитель Главы городского адрес фио распорядилась осуществить перераспределение кусочка муниципальной земли, адрес метров, запользованных истцом в собственность истца В.А. путем процесса планируемого перераспределения земель исходного адрес с КН:50:31:0051203:353, площадью 1990 + - 16 квадратных метров, адрес и кусочка муниципальной земли неразграниченной государственной собственности, адрес метров, в собственность истца. Оба вопроса об изменении функциональной территориальной зоны и внесения изменения в генеральный план городского адрес, а также планируемое после изменения территориальной зоны, перераспределение запользованного истцом кусочка муниципальной земли неразграниченной государственной собственности, адрес метров запланировано сразу же после внесения изменений в генеральный план и ПЗЗ городского адрес, которое находятся на утверждении у руководства комитета по архитектуре и градостроительства фио. Отписки должностного лица фио являются незаконными и необоснованными. Не предоставление ответов от заместителя Главы городского адрес фио, в частности ответа на обращение истца от 26.04.2023 года номер обращения 87480, в адрес истца В.А., в частности на электронную почту истца на В.А. не предоставление ответа (ответов) на обращение истца В.А. по вопросу оказания содействия в исправлении реестровой (кадастровой) ошибки, в частности не предоставления ответа (ответов) на обращение истца В.А. на обращение 87480 является нарушением прав и законных интересов истца фио Решение должностных лиц Администрации городского адрес, в частности правового управления, решение заместителя Главы городского адрес фио и фио, решение комиссии о сносе двух гостевых домиков вспомогательного назначения, зарегистрированных в собственность истца В.А. в ЕГРН в Росреестре 26.02.2015 года, является незаконным и необоснованным. Права и законные интересы административного истца нарушены должностными лицами фио и фио, выразившиеся в игнорировании норм законов, несоблюдении 30-дневного срока для предоставления ответа на обращение истца В.А. №87480, по данному обращению заявителя ответ в установленный законом 30-дневный срок не был предоставлен заявителю и игнорирования проблемы заявителя о просьбе оказать содействие в исправлении выявленной реестровой ошибки. Также некомпетентные должностные лица Администрации городского адрес фио и фио на последующие обращения по оказанию содействия в исправлении выявленной реестровой ошибки предоставили ответы в виде отписок, не раскрывая всю сущность обращения заявителя фиоА, суть проблемы так и не была решена, не были даны конкретизирующие формы и предложения по решению исправления выявленной реестровой ошибки, обращения заявителя В.А. не были рассмотрены фио и фио всесторонне, объективно и своевременно, а не предоставлены заявителю В.А. конкретизирующих предложений по решению возникшей у заявителя проблемы, не было предложено конкретизирующих форм решения исправления выявленной реестровой ошибки, чтобы избежать сноса зарегистрированных в собственность фио двух гостевых домиков, зарегистрированных в ЕГРН в Росреестре в собственность Мошкина В.А. 26.02.2015 года, не дана правовая характеристика объектов недвижимости вспомогательного назначения - двух гостевых домиков, на которые не требуется получение заявителем разрешений и уведомлений в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ, не предоставлено конкретизирующих предложений от данных некомпетентных должностных лиц фио и фио по решению исправления выявленной реестровой ошибки. На обращение заявителя В.А. от 26.04.2023 года №87480 заявителю В.А. не предоставили конкретизирующий, всесторонне и объективно рассмотренный, законный и обоснованный ответ в установленный законом 30-дневный срок для предоставления конкретизирующего ответа заявителю. Данное недобросовестное отношение должностных лиц Администрации городского адрес к заявителю В.А., а также не предоставление грамотного конкретизирующего ответа по его обращениям и игнорирование возникшей проблемы у заявителя по оказанию содействия в устранении выявленной реестровой ошибки означает недобросовестной и некомпетентное отношение к своим должностным обязанностям (халатное отношение к должностным обязанностям) и игнорировании возникшей проблемы у заявителя по оказанию содействия в исправлении выявленной реестровой ошибки.

Данные решения, действия (бездействия) должностных лиц Администрации г.адрес явно не являются добросовестными и компетентными, а являются незаконными и необоснованными по отношению к заявителю В.А.

Административный истец просит признать решения, действия (бездействия) должностных лиц Администрации городского адрес - заместителя Главы городского адрес фио и начальника управления контрольной деятельностью фио незаконными и необоснованными.

Административный истец В.А. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Представитель административного ответчика Администратиции городского адрес фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Суду пояснила, что все обращения административного истца рассмотрены в установленный срок, на все обращения даны ответы.

Административный ответчик начальник управления контрольной деятельностью Администрации городского адрес фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Административный ответчик заместитель Главы городского адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представил возражения на административный иск, согласно которым просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Конституции Российской Федерации установлено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В силу названного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно Закона, гражданин при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в настоящего Федерального закона.

Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В силу положений и Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено в судебном заседании, административный истец являлся собственником земельного участка с КН 50:31:0051203:20 площадью 1800 кв.м.

Путем перераспределения данного участка и участка, находящегося в муниципальной собственности, был образован земельный участок с КН 50:31:0051203:353 площадью 1990 кв.м., право на который было зарегистрировано за истцом 30.05.2023г.

В связи с поступившим из Главного управления Государственного строительного надзора адрес уведомлением от 24.10.2022г. о выявлении самовольных построек на земельном участке с КН 50:31:0051203:20, с приложенным к нему требованием о принятии мер в отношении выявленных самовольных построек в соответствии со ст. 222 ГК РФ, и материалами из ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству адрес, на основании Протокола №16/2022 заседания комиссии по вопросам выявления самовольно построенных объектов, Администрацией адрес подан иск в Чеховский городской суд с требованием к административному истцу о сносе объектов капитального строительства: двух одноэтажных зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:31:0051203:20 по адресу: адрес, адрес, СП, адрес, уч. 16 «б».

Административный истец подал обращение от 26.04.2023г. № 87480, которое было зарегистрировано в Администрации адрес под номером 155-01ТГ-3818 от 26.04.2023г., ответ на него был дан 19.05.2023г., то есть в предусмотренный законом 30-дневный срок, за номером 155-01ТГ-3906. Что подтверждается подтверждаются карточками регистрации документа во МСЭД (межведомственная система электронного документооборота).

Кроме того, административный истец неоднократно обращался в Администрацию адрес с обращениями.

Вышеуказанные обращения административного истца были рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

По результатам рассмотрения в установленные Законом сроки административному истцу были направлены ответы с разъяснениями на поставленные вопросы.

По смыслу положений КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что факт бездействия административных ответчиков не нашел своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, напротив административными ответчиками предоставлены доказательства в опровержение доводов административного истца, обращения административного истца рассмотрены в соответствии с Федеральным N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", доказательств, свидетельствующих о нарушении личных неимущественных прав административного истца, материалы дела не содержат, административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов, в связи с чем требования не могут быть удовлетворены.

Несогласие заявителя с ответами на обращение само по себе не является безусловным основанием для удовлетворения заявленного требования, поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможность обжалования содержания ответов на обращения граждан в случае несогласия с ними.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Заместителю главы адрес, администрации адрес начальнику управления контрольной деятельностью администрации адрес о признании решений, действий бездействий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.

СПРАВКА

Решение по административному делу № 2а-836 /2023 по иску Мошкина Владислава Александровича к Заместителю главы адрес, администрации адрес начальнику управления контрольной деятельностью администрации адрес о признании решений действий бездействий незаконными, изготовлено в окончательной форме 17 октября 2023 года.

Судья: