Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-5618/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 июля 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Ставича В.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Фоминой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-829/2023 года по апелляционной жалобе представителя административного истца фио по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований фио к Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, призывной комиссии адрес, о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 04.07.2023 года о призыве на военную службу, об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Требования мотивированы тем, что 14.09.2020 года им было подано заявление в Военный комиссариат (объединенный) адрес о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку военная служба противоречит его убеждению. В 2023 году призывная комиссия приняла решение о присвоении ему категории годности «В», однако решением призывной комиссии адрес от 04.07.2023 года указанное решение отменено, он призван на военную службу. Вместе с тем, его заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу рассмотрено не было, тогда как его убеждения не позволяют ему проходить военную службу.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца по доверенности фио ввиду несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности фио, поддержавшего доводы жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, уважительных причин неявки не представивших, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Такие основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке имеются.

В соответствии со статьей 9 КАС РФ основными принципами административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел, которые обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Указанные принципы судом первой инстанции соблюдены не были.

Как усматривается из материалов дела, фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, адрес).

16.09.2020 г. в адрес военного комиссариата поступило заявление фио о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу.

Сведения о рассмотрении указанного заявления материалы личного дела призывника не содержат.

С 2021 года призывная комиссия по результатам освидетельствования принимала решение о том, что фио временно не годен к несению военной службы.

Решением призывной комиссии Южное Бутово от 01.06.2023 года вынесено решение (протокол № 14) об освобождении истца, от призыва на военную службу и об определении категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

Решением призывной комиссии адрес от 04.07.2023 года в рамках проведения контрольного медицинского освидетельствования фио был признан годным к военной службе по категории «Б-3» в соответствии со статьей 13 п. «г», 53 «в» графы 1 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд исходил из того, что административному истцу было отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой по его заявлению в 2020 г. по причине медицинского обследования с целью уточнения диагноза и в последующем признании его временно негодным к военной службе, что не предполагает прохождение альтернативной гражданской службы, дополнительно заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой от истца в военный комиссариат не поступало.

Судебная коллегия находит данный подход суда формальным.

Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (; ; ).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе".

Данный Федеральный определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву , и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение .

Как установлено Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

В силу Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" предусмотрено, что заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии.

О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

В соответствии со Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании:

выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию;

анализа документов, представленных гражданином;

анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией .

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

Заключение (решение) призывной комиссии должно быть вынесено (принято) в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, установленный пунктом 1 настоящего Федерального закона(пункт 3).

Никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривалось, что фио 14.09.2020 года подавал в призывную комиссию Южное Бутово адрес заявление о замене военной службы на альтернативную службу, однако в нарушение статьи 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" мотивированное заключение по итогам рассмотрения заявления фио вынесено не было, что свидетельствует о допущенном со стороны призывной комиссии бездействии.

Призывная комиссия адрес, отменяя решение нижестоящей призывной комиссии, и решая вопрос о призыве фио, обязана была рассмотреть заявление призывника о замене военной службы на альтернативную службу, поскольку решением районной призывной комиссии фио был освобожден от несения военной службы, в связи с чем оснований у указанной комиссии по рассмотрению вопроса замены не возникло. В условиях отмены решения об освобождении от несения военной службы фио был лишен возможности реализовать право на рассмотрение его заявления о замене военной службы на альтернативную службу.

При таком положении решение призывной комиссии адрес, которая не рассмотрев заявление фио о замене военной службы на альтернативную службу, приняла решение о его призыве, нельзя признать законным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции неправильным и подлежащим отмене на основании Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела ( части 2 статьи 310 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) с вынесением по делу нового решения, которым признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 04.07.2023 года о призыве фио на военную службу, возложив обязанность на призывную комиссию рассмотреть заявление фио в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и принять соответствующее решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда адрес от 18 октября 2023 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым требования фио удовлетворить, признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 04.07.2023 года о призыве фио на военную службу, возложив обязанность на призывную комиссию рассмотреть заявление фио в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и принять соответствующее решение.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 12 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи