Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-007811-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при помощнике фио

с участием прокурора фио административного истца Т.Ш., представителя административного истца И.М., представителя административного ответчика фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-827/2023 по административному исковому заявлению фио к ОМВД России по адрес о частичной отмене административных ограничений

УСТАНОВИЛ:

фио Т.Ш. обратился в суд с заявлением о частичной отмене ограничений по административному надзору в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства или пребывания после освобождения.

В обоснование заявления указал, что фио приговором Зюзинского районного суда адрес от 28 июня 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. 09 июля 2021 года фио был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Фокинского районного суда адрес от 10 июня 2021 года осужденному Т.Ш. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 8 июля 2029 года. Указанным решением Т.Ш. установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участий в них; обязанность явки один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения.

Установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного истца и его родственников. В течение истекшего срока нахождения под административным надзором фио не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Работает водителем-экспедитором у ИП фио, положительно характеризуется по месту работы и жительства. Однако, в связи с возложенными ограничениями, не может в полной мере выполнять трудовые обязанности, связанные с выездом за пределы территории избранного места жительства после освобождения. Кроме того, поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и положительно характеризуется по месту работы и месту жительства.

Административный истец фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований, суду пояснил, что частичное снятие ограничений ему необходимо для осуществления полноценной трудовой деятельности.

Представитель административного истца И.М. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, не возражала против удовлетворения требований.

Помощник Зюзинского межрайонного прокурора фио в судебное заседание явилась, возражала против частичного снятия ограничений.

Суд, выслушав истца и представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, учитывая мнение прокурора, полагавшего заявленное требование не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом , относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия , а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами ( УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов ( и ), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации , согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года , от 24 сентября 2012 года , от 22 ноября 2012 года , от 22 апреля 2014 года , от 23 апреля 2015 года , от 22 декабря 2015 года и от 29 марта 2016 года ).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в соответствии с которого, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу того же Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным , и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

На основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что фио приговором Зюзинского районного суда адрес от 28 июня 2018 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, ему назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

09 июля 2021 года фио был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Фокинского районного суда адрес от 10 июня 2021 года осужденному Т.Ш. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 8 июля 2029 года.

Указанным решением Т.Ш. установлены следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого помещения по месту проживания в период времени с 22.00 часов до 6.00 часов; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участий в них; обязанность явки один раз в месяц в отдел полиции по избранному после освобождения месту жительства для регистрации; запрещение выезда за пределы территории избранного места жительства или пребывания после освобождения.

С 13 мая 2022 года поставлен на учет по месту своего жительства в ОМВД России по адрес.

Как установлено судом на протяжении указанного периода каких-либо жалоб и претензий на истца со стороны соседей и иных лиц не поступало. К административной и уголовной ответственности с момента постановки на учет и до настоящего времени не привлекался. Своевременно являлся на регистрацию, согласно установленного графика прибытия поднадзорного лица.

Оценив в совокупности представленные доказательства, доводы заявителя, мнение представителя ОМВД России по адрес, мнение прокурора суд полагает, что не имеется оснований для частичной отмены административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 часов до 06 часов утра, запрета выезда за пределы субъекта РФ по избранному месту жительства или пребывания после освобождения, поскольку истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможности отмены ограничений, что не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, с учетом того, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Кроме того Решением Фокинского районного суда адрес от 10 июня 2021 года осужденному Т.Ш. установлен административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 8 июля 2029 года, однако согласно действующему законодательству административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Доводы административного истца о том, что ограничения препятствуют покидать место жительства по необходимости, у истца возможные ночные виды работы и выезд за пределы региона, так как работы связаны с перевозкой грузов, не может является безусловным основанием для частичной отмены административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований фио к ОМВД России по адрес о частично отмене административных ограничений отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Симонова