Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-007545-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. г. Москва

Зюзинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре Х.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-685/2023 по административному исковому заявлению ООО Коллекторское агентство " " к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве, о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным иском к судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по г. Москве, ГУ ФССП России по г. Москве, о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что на исполнении в Зюзинском ОСП УФССП России по городу Москве находилось исполнительное производство № 83559/21/77032-ИП-ИП от 21.06.2021г., возбужденное на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 2-215/2016 от 30.09.2016г, выданный Судебным участком мирового судьи № 15 района Северное Бутово, в отношении должника: С.С., в пользу взыскателя: ООО Коллекторское агентство " ". В соответствии с ФЗ от 11.07.2011г. №196 -ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст.8 ФЗ "О судебных приставах" и от 27.07.2006г. №152 "О персональных данных" разработан сервис "Банк данных исполнительных производств", позволяющий узнать информацию о должниках, как о физических лицах, так и юридических лицах. Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 28.06.2023г. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство 83559/21/77032-ИП, было окончено 22.12.2022, судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по городу Москве А. Т. на основании п.3 ч.1 ст.4б ФЗ "Об исполнительном производстве". Административный истец считает, что права взыскателя нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по городу Москве А. Т., выразившимся в несвоевременном направлении взыскателю, пакета документов после окончания исполнительного производства 83559/21/77032-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 22.12.2022г., акт о наличии обстоятельств от 22.12.2022г., исполнительный документ: Судебный приказ № 2-215/2016 от 30.09.2016г., выданный Судебным участком мирового судьи № 15 района Северное Бутово, в отношении должника: С.С., определение о процессуальном правопреемстве, а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Административный истец просит признать бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по городу Москве А.Т. в несвоевременном направлении взыскателю пакета документов после окончания исполнительного производства №83559/21/77032-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 22.12.2022г., акт о наличии обстоятельств от 22.12.2022г., исполнительный документ; Судебный приказ № 2-215/2016 от 30.09,2016г., выданный Судебным участком мирового судьи № 15 района Северное Бутово, в отношении должника: С.С. – незаконным, обязать старшего судебного пристава Зюзинского ОСП УФССП России по городу Москве М.А., возобновить исполнительное производство в отношении должника С.С., направить постановление об отмене окончания и возобновлении исполнительного производства в адрес взыскателя, либо направить в адрес взыскателя ООО Коллекторское агентство " документов после окончания исполнительного производства 83559/21/77032-ИП: постановление об окончании исполнительного производства от 22.12.2022г., акт о наличии обстоятельств от 22.12.2022г., исполнительный документ: Судебный приказ № 2-215/2016 от 30.09.2016г., выданный Судебным участком мирового судьи № 15 района Северное Бутово, в отношении должника: Сыро вского С.С., а также иных документов, подтверждающих невозможность взыскания по исполнительному производству, в том числе акт выхода в адрес должника.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представители административных ответчиков в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом. Ранее представили копию материалов исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на исполнении в Зюзинском ОСП УФССП России по городу Москве находилось исполнительное производство № 83559/21/77032-ИП-ИП от 21.06.2021г., возбужденное на основании исполнительного документа: Судебный приказ № 2-215/2016 от 30.09.2016г, выданный Судебным участком мирового судьи № 15 района Северное Бутово, в отношении должника: С.С., в пользу взыскателя: ООО Коллекторское агентство " ".

Согласно сервису ФССП России Банка данных исполнительных производств 28.06.2023г. взыскателю стало известно, о том, что исполнительное производство 83559/21/77032-ИП, было окончено 22.12.2022, судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по городу Москве А. Т. на основании п.3 ч.1 ст.4б ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу положений Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным предусмотрен розыск должника или его имущества ( названного Федерального закона).

Административным ответчиком СПИ Зюзинского ОСП представлена сводка по исполнительному производству, из которой следует что 22.12.2022 г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о направлении в адрес должника копии постановления о прекращении исполнительного производства, в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие выполнение судебным приставом-исполнителем предписаний действующего законодательства.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Учитывая, что в установленные законом сроки копия постановления о прекращении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в адрес административного истца не направлялась, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП Дускалиева А.Т. в части ненаправления указанного постановления суд считает законным и обоснованным, в связи с чем, удовлетворяет требования административного истца.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия начальника Зюзинского ОСП ГУ УФССП России, выразившегося в ненадлежащей организации работы структурного подразделения в части отправки и контроля по соблюдению сроков отправки корреспонденции в адрес взыскателя, отсутствии организации работы и контроля за находящимися в подчинении судебных приставов-исполнителей в части надлежащего исполнения требований исполнительного документа, длительном неисполнении и ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа ввиду недостаточности исполнительных действий и непринятии должных мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение решения суда.

В соответствии с КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; оснований полагать оспариваемые постановления, действия, а также бездействие административных ответчиков, за исключением бездействия, выразившегося в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконными и нарушающими права административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по г. Москве , выразившееся в уклонении от возвращения исполнительного документа, обязать устранить нарушения.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд г. Москвы.

Судья Е.А.