Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Мировой судья Лепина М.И. Дело № 12-757/2023

РЕШЕНИЕ

город Москва 03 августа 2023 года

Судья Зюзинского районного суда города Москвы Слюзова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 20/30, корп. 4, зал 220, жалобу защитника ООО «АльмакорГруп» Смирнова ... и дополнения к ней на постановление мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 13 района Зюзино города Москвы от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 13 района Зюзино города Москвы от 20 марта 2023 года ООО «АльмакорГруп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб. 00 коп. без конфискации.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник Смирнов ... обратился в Зюзинский районный суд города Москвы с жалобой и дополнениями к ней, в которых просит о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что в действиях ООО «АльмакорГруп» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку Шалин ... при передаче денежных средств должностному лицу ГБУ «Гормост» Игнатову ... действовал в личных (карьерных) интересах; имеются основания, предусмотренные п. 5 примечания к ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях для освобождения ООО «АльмакорГруп» от административной ответственности.

Защитник Смирнов ... в судебное заседание явился, доводы жалобы и дополнений к ней поддержал, иных дополнений не имел, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы определением от 03 августа 2023 года оставлено без удовлетворения.

Помощник прокурора ЮЗАО г. Москвы Мирошкин ... в судебное заседание явился, ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснена, полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Выслушав защитника Смирнова ..., помощника прокурора ЮЗАО г. Москвы Мирошкина ..., ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконные передачу, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг или иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера либо предоставление ему имущественных прав (в том числе в случае, если по поручению должностного лица, лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранного должностного лица либо должностного лица публичной международной организации деньги, ценные бумаги или иное имущество передаются, предлагаются или обещаются, услуги имущественного характера оказываются либо имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу) за совершение в интересах данного юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.

В соответствии ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона определено, что в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо (ч. 2 ст. 14 названного Закона).

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что во исполнение п. 16.9 приказа прокурора города Москвы от 14 сентября 2017 года №2 10 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» прокуратурой Юго-Западного административного округа г. Москвы изучены материалы уголовного дела в отношении Игнатова ..., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290, ч. 2 ст. 290, ч. 2 ст. 290 УК РФ.

Из материалов уголовного дела следует, что Шалин ..., являясь руководителем проекта ООО «АльмакорГруп», действуя в интересах указанного юридического лица, в период с 11.07.2018 по 18.06.2019 осуществил безналичное перечисление денежных средств Игнатову ... в размере 210 000 рублей с расчетного счета своей банковской карты № 40817810238064864629, открытой в отделение ПАО «Сбербанк» № 9038/01679 по адресу: адрес, ..., на расчетные счет 40817810938114426725, открытый в отделении ПАО «Сбербанк» № 9038/0770 по адресу: адрес, ... на имя Игнатова ... в следующие даты:11.07.2018 в 19 ч 09 мин в размере 20 000 руб., 20.07.2018 в 18 ч 47 мин в размере 20 000 руб., 14.08.2018 в 22 ч 05 мин в размере 20 000 руб., 11.09.2018 в 19 ч 46 мин в размере 15000 руб., 15.10.2018 в 10 ч 14 мин в размере 15 000 руб., 06.11.2018 в 14 ч 52 мин в размере 15 000 руб., 12.12.2018 в 18 ч 49 мин в размере 15 000 руб., 14.01.2019 в 20 ч 14 мин в размере 15 000 руб., 08.02.2019 в 16 ч 43 мин в размере 15 000 руб., 14.03.2019 в 16 ч 06 мин в размере 15 000 руб., 15.04.2019 в 18 ч 45 мин в размере 15000 руб., 16.05.2019 в 17 ч 49 мин в размере 15 000 руб., 18.06.2019 в 09 ч 33 мин в размере 15 000 руб., то есть Шалин ... передал взятку в виде денег посредством безналичного перечисления в размере 210 000 рублей, а Игнатов ... в период с 11.07.2018 по 18.06.2019 получил взятку сумме 210 000 рублей, за совершение действий в пользу представляемого Шалиным ... юридического лица - подписывать акты выполненных работ на объекте строительства «Пешеходный переход с траволаторами из станции метро «Технопарк» через проспект Андропова» в г. Москве.

Так, между государственным казенным учреждением города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (далее - ГКУ «УДМС г. Москвы») и ООО «АльмакорГруп» заключен государственный контракт №0173200001418000175 от 12.04.2018 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства: «Пешеходный переход с траволаторами из ст. метро «Технопарк» через проспект Андропова».

Игнатов ... в соответствии с Приказом руководителя ГБУ «Гормост» № 728 от 07.06.2018 принимает участие в комиссиях по освидетельствованию скрытых работ в качестве представителя от будущей эксплуатирующей организации, выдавшей технические условия и требования на проектирование надземного пешеходного перехода.

Игнатов ... в период с 07.06.2018 по 11.07.2018 предложил руководителю проекта ООО «АльмакорГруп» Шалину ... осуществлять безналичные перечисления денежных средств в качестве взятки на его (Игнатова ...) банковскую карту, обязуясь за это осуществлять приемку законченных работ и подписывать акты освидетельствования скрытых работ на объекте строительства «Пешеходный переход с траволаторами из ст. метро «Технопарк» через проспект Андропова». Тем самым, Игнатов ... и Шалин ..., договорились о незаконной передаче денег в интересах юридического лица.

В свою очередь, Игнатов ... в период с 11.07.2018 по 18.06.2019, будучи при исполнении своих должностных обязанностей, совершил действия в пользу взяткодателя, в силу занимаемого служебного положения, а именно подписывал акты освидетельствования скрытых работ на объекте строительства «Пешеходный переход с траволаторами из ст. метро «Технопарк» через проспект Андропова».

Согласно показаниям Шалина ..., данным в ходе следствия, он являлся руководителем проекта на объекте строительства «Пешеходный переход с траволаторами из станции метро «Технопарк» через проспект Андропова» в Москве. Был закреплен за данным объектом в соответствии с приказом генерального директора Общества. На указанном объекте не позднее 11.07.2018 между ним и сотрудником ГБУ «Гормост» Игнатовым ... произошла встреча, в ходе которой он познакомился с Игнатовым ... Последний ему сообщил, что в его обязанности, как представителя технического надзора ГБУ «Гормост» входит контроль за строительством объекта и подписание актов освидетельствования скрытых работ. Он понимал, что без наличия подписи Игнатова в актах освидетельствования скрытых работ у ООО «АльмакорГруп» могут возникнуть проблемы в дальнейшем, в частности Заказчик может не принять объект, и как следствие не оплатить за работы строительной подрядной организации. Соответственно он как ответственное лицо за строительство на указанном объекте был заинтересован в том, чтобы исполнительная документация была подписана всеми участниками и членами. Кроме того, до 11.07.2018 Игнатов ... сообщил ему, что за подписание актов освидетельствования скрытых работ, Игнатову необходимо будет передавать денежные средства путем безналичного перевода на банковскую карту по номеру телефона в размере от 15 000 до 20 000 рублей. В свою очередь Игнатов позиционировал себя как должностное лицо, от которого зависит подписание актов освидетельствования скрытых работ и как следствие сдача объекта Заказчику. В связи с тем, что он боялся, что Игнатов ... начнет противодействовать организации строительства, он согласился с его условиями и перечислял денежные средства.

Согласно показаниям генерального директора ООО «АльмакорГруп» Афонского ..., данным в ходе следствия Шалин ... был руководителем проекта на этой стройке. В его должностные обязанности входило общая организация и управление работами на объекте, выполнение контрактных обязательств перед заказчиком и другое согласно должностной инструкции. Являлся основным лицом на объекте. Обладал организаторскими функциями. В его полномочия входило: осуществлять управление реализации проекта; контроль за исполнением обязательств перед заказчиками; освоение денежных средств; организация рабочего процесса на строительном объекте; подписание актов освидетельствования скрытых работ. По каждому заключенном контракту в ООО «Альмакоргруп» издается приказ о закреплении полномочий всех должностных лиц ООО «Альмакоргруп», в котором назначаются конкретные лица и закрепляются их полномочия.

Таким образом, действуя от имени и в интересах ООО «АльмакорГруп» Шалин ... совершил незаконную передачу должностному лицу Игнатову ... денежных средств на общую сумму 210 000 рублей, за совершение действий в пользу представляемого Шалиным ... юридического лица – подписывать акты выполненных работ на объекте строительства.

Фактические обстоятельства дела и вина ООО «АльмакорГруп» в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2022 г.; протоколом осмотра предмета от 10.02.2022 г.; приказами о приеме работника на работу, о прекращении трудового договора с работником; трудовым договором; уведомлением о рассмотрении представления; приказами; политикой по профилактике коррупционных правонарушений; актом о проведении служебного расследования; представлением об устранении нарушений о противодействии коррупции; ответом на требование; копией обвинительного заключения; указаниями в порядке ст. 39 УПК РФ; постановлением о возбуждении уголовного дела; смс-сообщениями; рапортом об обнаружении признаков преступления; постановлениями о продлении срока предварительного следствия; постановлением о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела; постановлением о прекращении уголовного преследования подозреваемого; постановлением о переквалификаций действий подозреваемого; постановлением о привлечении в качестве обвиняемого; постановлением о возвращении уголовного дела следователю; постановлением о принятии уголовного дела к производству; - постановлением об отмене постановления о переквалификации действий подозреваемого; постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству; постановлением о соединении уголовных дел; постановлением о прекращении уголовного преследования подозреваемого; протоколом осмотра предметов и документов; выпиской из ЕГРЮЛ; государственным контрактом от 12.04.2018 г.; протоколом обыска от 07.12.2021 г.; ответом ПАО «Сбербанк», а также иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ООО «АльмакорГруп» деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Изложенный в жалобе довод об отсутствии в действиях ООО «АльмакорГруп» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со ссылкой на то, что Шалин ... при передаче денежных средств должностному лицу ГБУ «Гормост» Игнатову ... действовал в личных (карьерных) интересах, нельзя признать состоятельным, поскольку он опровергается представленными в материалы дела доказательствами, совокупность которых в достаточной степени определенно свидетельствует о виновности ООО «АльмакорГруп» в совершении указанного выше административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, передача Шалиным ... денежных средств должностному лицу ГБУ «Гормост» Игнатову ..., принимающему участие в комиссиях по освидетельствованию скрытых работ в качестве представителя от будущей эксплуатирующей организации, выдавшей технические условия и требования на проектирование надземного пешеходного перехода, была фактически направлена на облегчение сдачи Обществом, являющимся генеральным подрядчиком по государственному контракту №0173200001418000175 от 12.04.2018, работ генеральному заказчику ГКУ «УДМС», в случаях каких-либо выявленных погрешностей объекта и действующих норм, и, следовательно, улучшение коммерческой деятельности юридического лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «АльмакорГруп» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и, напротив, в нарушение требований федерального законодательства созданы условия для совершения коррупционного правонарушения.

Оснований для освобождения ООО «АльмакорГруп» от ответственности не установлено, поскольку обстоятельств, вызванных объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля Общества, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, не имеется

Положения, содержащиеся в примечания к ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым юридическое лицо освобождается от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное этой , если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении этого юридического лица имело место вымогательство, в рассматриваемом деле применению не подлежат.

Для применения к ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях должна быть установлена совокупность действий лица, способствующих выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным административным правонарушением (вопрос 11 Обзора судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 08 июля 2020 года).

Такая совокупность действий со стороны Общества не установлена, а активное способствование Шалина ... в расследовании уголовного дела, само по себе, не может служить основанием для освобождения ООО «АльмакорГруп» от административной ответственности.

Все доводы жалобы заявителя и дополнений к ней, приводимые им в защиту ООО «АльмакорГруп», сводятся по существу к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки мирового судьи, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении, не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО «АльмакорГруп», не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ООО «АльмакорГруп» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «АльмакорГруп» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному, избранный мировым судьей размер административного наказания соответствует целям его назначения.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 12 района Зюзино города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 13 района Зюзино города Москвы от 20 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АльмакорГруп» оставить без изменения, жалобу защитника Смирнова ... и дополнения к ней - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Е.Н. Слюзова