Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-007630-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-807/2023 по иску ООО « « » к начальнику ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указывает, что ранее ИП 281828/17/77041-ИП, возбужденное в отношении фио по делу № 2-1352(2016) было окончено 24.05.2019 года (срок к предъявлению истекал - 24.05.2022 года). Начальник отделу – старший судебный пристав ОСП по адрес обратился в суд с заявлением о выдаче дубликата. 01.03.2022 года было вынесено определение о выдаче дубликата в отношении фио 18.03.2022 дубликат судебного приказа был направлен ОСП, согласно ШПИ 24199268713460 был получен 24.03.2022 года. Однако в нарушении всех сроков судебный приказ был внесен 26.04.2022 года, но не в отношении фио, а в отношении фио, и от этого же числа вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства с формулировкой: «ИД предъявлен без заявления взыскателя, либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, хотя данный СП поступил из судебного участка №12 Советского судебного района адрес. И согласно ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 14.07.2022) ст.30 ч.5 исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу исполнителю. В силу Договора уступки прав требований № РСХБ-069-32-06/2-2022 от 29.03.2022 между адрес (Брянск № 6) и ООО « » право требования задолженности по кредитному договору № 1269111/0180 от 15.11.2012 г. заключенному между фио и адрес (Брянск №6) в полном объеме перешло к ООО « ». 02.06.2022г. сотрудником ООО « » был отправлен запрос о местонахождении исполнительного документа в ОСП по адрес. Ответа на данный запрос не поступало. 26.01.2023 г. начальнику ОСП по адрес была направлена по почте жалоба (невозбуждение исполнительного производства) и получена 01.02.2023 г., что подтверждается информацией об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002473632964. Ответа также не поступало. 07.03.2023 сотрудником ООО « » в ГУФССП по адрес была направлена жалоба о непредоставлении ответа на жалобу представителю » в установленный законодательством срок и не возбуждении исполнительного производства. 16.03.2023 года согласно входящему номеру 069-32-18/88 дубликат судебного приказа 2-1532/2016 поступил в адрес Сельскохозяйственный банк» и был направлен в ООО « ». 21.03.2023 года вышеуказанный судебный приказ поступил в ООО « » за №1621/2023. 23.03.2023 в ОСП по адрес ценным письмом был направлен пакет документов для принятия исполнительного документа к исполнению в отношении должника фио 27.03.2023 данное ценное письмо было получено ОСП по адрес, о чем свидетельствует информация об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002473105697. 30.03.2023 на электронную почту ([email protected]) было направлено заявление на коррекцию номера судебного приказа в заявлении (а именно с 2- 396/2019 на правильный 2-1352/2016). 18.04.2023 ООО " " на обращение от 17.03.2023 вх. № 62943/23/77906-ПО получил от ГУФССП России по адрес ответ о том, что в адрес судебного участка № 12 Советского судебного района адрес направлено заявление о выдаче дубликата утраченного ИД. Однако, дубликат исполнительного документа (дубликат судебного приказа № 2-1352/2016) не утерян, находится в отделе ОСП по адрес. 20.04.2023 в ОСП по адрес ценным письмом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 24.04.2023 данное ценное письмо было получено ОСП по адрес, о чем свидетельствует информация об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002480464237. Ответа на данное заявление не поступало. Дополнительно, 20.04.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было отправлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в ОСП по адрес по старому номеру исполнительного производства с регистрационным номером 2680422135. 25.04.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 25.04.2023. 26.04.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было повторно отправлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства с регистрационным номером 2697221331. 15.05.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 04.05.2023. 16.05.2023 ценным письмом была направлена жалоба на имя начальника ОСП по адрес на бездействие должностных лиц, ответственных за своевременное рассмотрение заявлений о принятии исполнительных документов к исполнению, поступающих в отдел судебных приставов, которое выразилось в не совершении действий по возбуждению исполнительного производства. 19.05.2023 данное ценное письмо было получено ОСП по адрес, о чем свидетельствует информация об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002473328171. Однако ответа на данную жалобу не поступало.

Административный истец просит признать неправомерным бездействие начальника ОСП по адрес фио, в виде отсутствии контроля за деятельностью сотрудников ОСП по адрес по возбуждению исполнительного производства либо отказу в возбуждении исполнительного производства, направлению копии решения в адрес взыскателя, о возложении на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство. Обязать должностных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя по возбуждению исполнительного производства либо отказу в возбуждении исполнительного производства, направлению копии решения в адрес взыскателя, о возложении на административного ответчика обязанности возбудить исполнительное производство.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, правовой позиции по делу не представили.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения ( и Закона об исполнительном производстве N 229-ФЗ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пп. 3 ст. 5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

На основании пп. 1 и 4 п.л1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возлагается на судебных приставов-исполнителей. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом " Об органах принудительного исполнения " и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, предусмотрен ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68 ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения.

Исходя из содержания ст.ст. 36, 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ранее ИП 281828/17/77041-ИП, возбужденное в отношении фио по делу № 2-1352(2016) было окончено 24.05.2019 года (срок к предъявлению истекал - 24.05.2022 года).

01.03.2022 года было вынесено определение о выдаче дубликата в отношении фио

18.03.2022 дубликат судебного приказа был направлен ОСП, согласно ШПИ 24199268713460 был получен 24.03.2022 года.

В силу Договора уступки прав требований № РСХБ-069-32-06/2-2022 от 29.03.2022 между адрес (Брянск № 6) и ООО «Правовой Центр «ОДА» право требования задолженности по кредитному договору № 1269111/0180 от 15.11.2012 г. заключенному между фио и адрес (Брянск №6) в полном объеме перешло к ООО « ».

02.06.2022г. сотрудником ООО « » был отправлен запрос о местонахождении исполнительного документа в ОСП по адрес. Ответа на данный запрос не поступало.

26.01.2023 г. начальнику ОСП по адрес была направлена по почте жалоба (невозбуждение исполнительного производства) и получена 01.02.2023 г., что подтверждается информацией об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002473632964. Ответа также не поступало.

07.03.2023 сотрудником ООО « » в ГУФССП по адрес была направлена жалоба о непредоставлении ответа на жалобу представителю ООО « » в установленный законодательством срок и не возбуждении исполнительного производства.

16.03.2023 года согласно входящему номеру 069-32-18/88 дубликат судебного приказа 2-1532/2016 поступил в адрес Сельскохозяйственный банк» и был направлен в ООО « ».

21.03.2023 года вышеуказанный судебный приказ поступил в ООО « » за №1621/2023. 23.03.2023 в ОСП по адрес ценным письмом был направлен пакет документов для принятия исполнительного документа к исполнению в отношении должника фио

27.03.2023 данное ценное письмо было получено ОСП по адрес, о чем свидетельствует информация об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002473105697. 30.03.2023 на электронную почту ([email protected]) было направлено заявление на коррекцию номера судебного приказа в заявлении (а именно с 2- 396/2019 на правильный 2-1352/2016).

18.04.2023 ООО " " на обращение от 17.03.2023 вх. № 62943/23/77906-ПО получил от ГУФССП России по адрес ответ о том, что в адрес судебного участка № 12 Советского судебного района адрес направлено заявление о выдаче дубликата утраченного ИД.

20.04.2023 в ОСП по адрес ценным письмом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

24.04.2023 данное ценное письмо было получено ОСП по адрес, о чем свидетельствует информация об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002480464237. Ответа на данное заявление не поступало.

20.04.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было отправлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в ОСП по адрес по старому номеру исполнительного производства с регистрационным номером 2680422135.

25.04.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 25.04.2023.

26.04.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было повторно отправлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства с регистрационным номером 2697221331.

15.05.2023 посредством ЕПГУ «Госуслуги» было получено уведомление об отказе в подтверждении полномочий от 04.05.2023.

16.05.2023 ценным письмом была направлена жалоба на имя начальника ОСП по адрес на бездействие должностных лиц, ответственных за своевременное рассмотрение заявлений о принятии исполнительных документов к исполнению, поступающих в отдел судебных приставов, которое выразилось в не совершении действий по возбуждению исполнительного производства.

19.05.2023 данное ценное письмо было получено ОСП по адрес, о чем свидетельствует информация об отслеживании отправления на сайте Почты России ШПИ 46002473328171. Однако ответа на данную жалобу не поступало.

Согласно положениям Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, должностными лицами ОСП по адрес в материалы дела не представлено надлежащих доказательств, кроме того на неоднократные запросы суда, материалы исполнительного производства ответчиками также не представлены.

Суд, оценив представленные доказательства по делу, учитывая положения об исполнительном производстве, приходит к выводу, о том, что административными ответчиками, ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес допущено бездействие, выразившееся в отсутствии сведений о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Признавая незаконным бездействие административного ответчика, суд принимает решение о возложении на него обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, что согласуется с положениями административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений ; каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным и другими федеральными законами .

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО « » к начальнику ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, ОСП по адрес ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес о признании незаконным бездействие, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконными бездействие ОСП по Новомосковскому адрес ФССП России по адрес, выразившееся в нарушении сроков принятия процессуального решения, обязать устранить нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.