Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело № 33а-5560/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Пономарева А.Н.,

судей Рубцовой Н.В., Тиханской А.В.,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев по докладу судьи Тиханской А.В. в открытом судебном заседании административное дело № 2а-765/2023 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 12 октября 2024 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Сницар фио к Объединенному Военному Комиссариату Новомосковского и адрес, призывной комиссии Новомосковского и адрес, военному комиссариату адрес, призывной комиссии городского адрес об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения – отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд и просил признать незаконным и отменить заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу военного комиссариата Новомосковского и адрес в адрес от 13 марта 2023 года, признать незаконным и отменить решение призывной комиссии военного комиссариата Новомосковского и адрес о выдаче справки взамен военного билета от 13 марта 2023 года, обязать военный комиссариат заменить справку на военный билет. Требования административного иска мотивированы тем, что с решением, на основании которого ему выдана справка взамен военного билета, его не знакомили, от военной службы он не уклонялся, призывные мероприятия в отношении него не проводились. Кроме того решение о присвоении категории годности «А» не соответствует действительности, медицинское освидетельствование в отношении него не производилось, он имеет заболевание, препятствующее несению военной службы.

Административный истец в судебном заседании требования административного иска поддержал.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Судом постановлено приведенное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить административный истец со ссылкой на то, что выводы суда не доказаны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного истца фио - фио, сочтя возможным в соответствии по ст. 150,152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, уважительных причин неявки не представивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии по делу оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, для отмены судебного решения.

Материалами дела подтверждается, что фио был поставлен на воинский учет призывников комиссариата военного адрес.

13 марта 2023 года военным комиссаром Новомосковского и адрес фио выдана справка взамен военного билета.

Указанный документ был выдан на основании сведений, представленных военным комиссаром адрес, о том, что призывник фио правом для предоставления отсрочки от призыва на военную службу не пользовался. В период проведения призыва граждан на военную службу с октября 2010 года по 13 октября 2019 года призывник фио не являлся на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, без уважительных причин, регламентированных п. 2 ст. 7 Федерального закона от 28 марта 1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что призывная комиссия, принимая оспариваемое решение о том, что фио не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и подлежит зачислению в запас по Федерального закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", действовала законно без нарушения прав и законных интересов административного истца, поскольку с момента истечения срока отсрочки, предоставленной представленной на период обучения, законные основания, препятствовавшие призыву административного истца на военную службу, отсутствовали.

Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что призывной комиссий какого-либо района вынесено заключение о том, что фио не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Согласно полученным ответам на запросы суда, равно, как и запросы судебной коллегии, ни одной из призывных комиссий такое решение не принималось.

Пункт 13 приказ Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 (ред. от 23.11.2023) "Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета" (Зарегистрировано в Минюсте России 28.12.2021 N 66608) гласит о том, что справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего.

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Тем самым, основания для выдачи справки фио взамен военного билета у военного комиссара Новомосковского и адрес отсутствовали.

Кроме того в соответствии с Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Действия должностных лиц военных комиссариатов по призыву граждан на военную службу регламентированы Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата, повестки призывнику вручаются под расписку работниками военного комиссариата, в них указываются правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата. В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях (, , , , Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

В соответствии с упомянутого Положения контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

В случае уклонения призывника от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) направляет соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности( Положения).

Исходя из приведенных правовых норм и учитывая обстоятельства дела, судебная коллегия приходит к выводу, что доказательства проведения военными комиссариатами каких-либо действий по призыву административного истца на военную службу в установленном порядке на протяжении нескольких лет до достижения призывником 27-летнего возраста материалы дела не содержат. Материалы дела не содержат также сведений, что административный истец привлекался к административной ответственности за уклонение от призыва на военную службу, либо в его отношении направлялись материалы в следственный орган Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника для решения вопроса о привлечении его к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких данных, судебная коллегия считает, что выводы суда о том, что решение призывной комиссии о признании фио не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, соответствует нормам действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, являются ошибочными, не подтвержденными материалами административного дела, соответственно, такие выводы не доказаны.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и вынесении нового решения, которым требования фио частично удовлетворить, признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Новомосковского и адрес о выдаче фио справки взамен военного билета от 13 марта 2023 года.

В части требований о признании незаконным заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу военного комиссариата Новомосковского и адрес в адрес от 13 марта 2023 года, требования административного иска удовлетворению не подлежат, поскольку такого заключения в указанную дату не принималось.

Не усматривает судебная коллегия поводов для удовлетворения требований о возложении на военный комиссариат обязанности заменить справку на военный билет, поскольку это входит в компетенцию призывной комиссии, а не военного комиссариата. Кроме того суд не вправе подменять собой органы, на которые возложены полномочия по принятию соответствующих решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 12 октября 2023 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым требования фио частично удовлетворить, признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата Новомосковского и адрес о выдаче фио справки взамен военного билета от 13 марта 2023 года, в остальной части требований отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено 24 сентября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: