Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-005763-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 г. адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-706/2023 по административному исковому заявлению фио к СПИ ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве, ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным иском к СПИ ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве, ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что в ОСП ГУФССП по адрес на исполнении у судебного пристава-исполнителя фио находится исполнительное производство №50389/18/77032-ИП от 22.10.2012г., возбужденное в отношении Р.В., о взыскании алиментов в пользу административного истца на содержание несовершеннолетней дочери. У должника образовалась задолженность в размере сумма. Постановлением судебного пристава-наполнителя фио от 16.12.2021 г. должник Р.В. объявлен в исполнительный розыск. Из ответа СПИ фио №б/н от 23.03.2022 г. истцу стало известно, что заведено розыскное дело №120/77/32/21. Копня постановления об объявлении должника в исполнительный розыск поступила взыскателю 16.12.2021 г. 17.11.2022 г. административный истец обратилась с заявлением о предоставлении постановления о заведении розыскного дела, справки о ходе розыскных мероприятий, а также в общем информации о розыскном деле, поскольку истцу не было известно кто его ведет, продлено или прекращено. Ответа на свое заявление от 16.11.2022 г. административный истец не получила. 21.02.2023 г. через сервис Портала Госуслуг административный истец обратилась с ходатайством о предоставлении информации. 01.03.2023 г. постановлением об удовлетворении (частичном удовлетворении) СПИ фио заявление истца было удовлетворено, однако, запрашиваемого постановления, справки о ходе розыскных мероприятий не получила. 13.04.2023 г. административный истец обратилась в Зюзинский ОСП ГУ ФССПП по адрес с заявлением о предоставлении копии постановления о заведении розыскного дела, справки о ходе розыскных мероприятий повторно. Постановлением СПИ фио от 20.04.2023 г. заявление было удовлетворено, постановлено выслать копию постановления о заведении розыскного дела. Про запрашиваемую справку о ходе розыскных мероприятий ничего в постановлении не сказано. Более того, кроме самого постановления от 20.04.2023 г., которое поступило на портал Госуслуг, до настоящего времени истцу не поступило постановление о заведении розыскного дела. 28.04.2023 г. административный истец обратилась в Зюзинский ОСП ГУФССП по адрес к Заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио с жалобой на постановление от 20.04.2023 г., просила отменить постановление об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства и удовлетворить его в полном объеме, выслав истцу постановление о заведении розыскного дела, а также справку о ходе розыскных мероприятий. 10.05.2023 г. административному истцу на портал Госуслуг поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы от 05.05.2023 г., которым в удовлетворении требований отказано. Копия постановления о заведении розыскного дела, справка о ходе розыскных мероприятий, а также копии постановлений, принятых в рамках розыскного дела №120/77/32/21, административному истцу не поступили до настоящего времени. На дату подачи настоящего иска денежные средства истцу не поступили. Исполнительное производство №50389/18/77032-ИП от 22.10.2012 отсутствует в Банке данных исполнительных производств, по этому вопросу истец также обращалась к судебному приставу-исполнителю с заявлениями 21.02.2023 г., 28.04.2023 г. Однако, до настоящего времени исполнительное производство отсутствует в Банке данных исполнительных производств, что является причиной невозможности ознакомления с материалами исполнительного производства через портал Госуслуг онлайн (в подтверждение прилагаю скриншот), что нарушает права административного истца как взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства, предусмотренными ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С учетом уточнений административный истец просит признать бездействие судебных приставов Зюзинского ОСП ГУФССП по адрес незаконным, выразившееся в неисполнении исполнительных действий и розыскных мероприятий в установленные действующим законодательством сроки, не предоставлении взыскателю постановления о заведении розыскного дела, справки о ходе розыскных мероприятий по требованию взыскателя в установленной срок. Обязать судебных приставов ОСП ГУФССП по адрес выслать взыскателю копии постановлений, принятых по исполнительному розыску, копию справки о ходе розыскных мероприятий. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ГУФССП по адрес незаконным, выразившееся в отсутствии исполнительного производства в Банке данных исполнительных производств. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ГУФССП по адрес внести исполнительное производство №50389/18/77032-ИП от 22.10.2012 в Банк данных исполнительных производств.

Административный истец Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом.

Ранее СПИ ОСП был предоставлен отзыв на административное исковое заявление и копия материалов исполнительного производства. Согласно отзыва на административное исковое заявление следует, что в ОСП на исполнении находится исполнительное производство от 22.10.2012 № 50389/18/77032-ИП (ранее присвоенные номера №5158/12/14/08, №21699/15/50037-ИП) от 22.10.2012 г., возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-9/32537/12 от 12.01.2012, выданного судебным участком мирового судьи № 9 адрес по делу №2-9/32537/12, вступившему в законную силу 12.01.2012г., предмет исполнения: Алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12.01.2012 года и до совершеннолетия ребенка, в отношении должника Р.В., в пользу взыскателя Т.А. 16.12.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о заведении розыскного дела №120/77/32/21 по исполнительному производству от 22.10.2012 № 50389/18/77032-ИП в отношении должника Р.В. В ходе розыскных мероприятий направлены запросы в регистрирующие органы. В результате проведения розыскных мероприятий и полученных ответов из регистрирующих органов местонахождение должника-гражданина Р.В. до настоящего времени не установлено. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В ходе судебного разбирательства установлено, 12.01.2012 г. мировым судьей судебного участка №9 адрес по делу №2-9/32537/12, вступившему в законную силу 12.01.2012г., предмет исполнения: Алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12.01.2012 года и до совершеннолетия ребенка, в отношении должника Р.В., в пользу взыскателя Т.А.

22.10.2012 г. судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство №5158/12/14/08 в отношении должника Р.В.

В ОСП на исполнении находится исполнительное производство от 22.10.2012 № 50389/18/77032-ИП (ранее присвоенные номера №5158/12/14/08, №21699/15/50037-ИП) от 22.10.2012 г., возбужденного на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-9/32537/12 от 12.01.2012, выданного судебным участком мирового судьи № 9 адрес по делу №2-9/32537/12, вступившему в законную силу 12.01.2012г., предмет исполнения: Алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12.01.2012 года и до совершеннолетия ребенка, в отношении должника Р.В., в пользу взыскателя Т.А.

20.05.2020г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности.

21.05.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

13.07.2020г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.

20.05.2020 г. должник Р.В. был предупрежден об административной ответственности по ст.17.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

28.07.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление СПИ о поручении.

06.08.2020г. Клименко Р.В. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ.

07.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника.

16.08.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

01.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности.

13.12.2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приводе должника по ИП.

16.12.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о заведении розыскного дела №120/77/32/21 по исполнительному производству от 22.10.2012 № 50389/18/77032-ИП в отношении должника Клименко Р.В.

Как следует из отзыва административного ответчика в ходе розыскных мероприятий направлены запросы в регистрирующие органы. В результате проведения розыскных мероприятий и полученных ответов из регистрирующих органов местонахождение должника-гражданина Клименко Р.В. до настоящего времени не установлено.

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Между тем, судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по Москве таких доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представлено.

Напротив, каких-либо эффективных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, в том числе и принудительного характера согласно Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось.

Также суд считает необходимым отметить, что материалами исполнительного производства не подтверждается, что судебным приставом-исполнителем: запрашивались необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, с целью получить от них объяснения, информацию, справки; направлялись физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа; производился розыск должника, его имущества; взыскивался исполнительский сбор; совершались иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Таким образом, суд полагает, что имущественное положение должника надлежащим образом проверено не было, а потому, оценивая представленные в материалах дела доказательства и совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия в рамках исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, их частоту, объем применительно ко времени, прошедшему с 22.10.2012 года по 13.09.2022 года, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительных документов, суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не представлены убедительные доказательства в подтверждение доводов о законности действий при исполнении решения суда в пользу административного истца. Напротив, усматривается, что эффективных действий, в том числе принудительного характера, направленных на исполнение, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не проводилось; количество и сроки совершенных исполнительных действий нельзя считать достаточными для выполнения целей и задач исполнительного производства по взысканию алиментов.

Таким образом, оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем совершались действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов, в выборе которых судебный пристав-исполнитель не ограничен законом, не имеется.

При таких данных, суд полагает, что круг необходимых мероприятий по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем осуществлен не был; эффективных, своевременных и достаточных мер к этому не принималось, допущено ничем не обоснованное нарушение права взыскателя в сравнении с целями и задачами, преследуемыми Федеральным "Об исполнительном производстве".

Кроме того, согласно выписки из базы данных по исполнительным производствам, данные об исполнительном производстве №50389/18/77032-ИП, по настоящее время в базе данных отсутствуют.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконности бездействии судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве, выразившееся в неисполнении исполнительных действий и розыскных мероприятий в установленные законом сроки и в отсутствии исполнительного производства в базе данных исполнительных производств.

Взыскатель не лишен возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства, в связи с чем, его доводы о том, что судебный пристав-исполнитель не предоставила сведения по исполнительному производству суд находит необоснованными, нарушения прав административного истца действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя в данной части не допущено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя выразившееся в неисполнении исполнительных действий и розыскных мероприятий в установленные законом сроки. Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя выразившееся в отсутствии исполнительного производства в базе данных исполнительных производств, обязать устранить нарушения.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А. Симонова