Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-005639-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Е.А., при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-696/2023 по иску фио к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Е.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП России по адрес, ГУ ФССП России по адрес, о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения.

В обоснование требований указывает, что в производстве Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство №195693/22/77032-ИП от 11.11.2022г. возбужденно на основании исполнительного листа ФС №037054143 по делу 2-39/2022 о взыскании в пользу фиоИ с Ю.С. ущерба в размере сумма, расходов на экспертизу сумма, госпошлины сумма, процентов с 18.02.2022г. на сумму сумма по ставке ЦБРФ до фактической оплаты. Истцом в адрес административного ответчика было направлено ходатайство, полученное 80515182970042 - 04.04.2023г. которое должно быть рассмотрено до 17.04.2023г. Согласно сведениям с сайта судебный пристав исполнитель - фио До настоящего времени ходатайство не разрешено.

Административный истец просит признать незаконными бездействия судебного пристава по исполнительным производствам №195693/22/77032-ИП выраженные в не выполнении следующих действий: направить в адрес должника и взыскателя копию постановления о возбуждении исполнительного производства, опросить должника о его имущественном положении и источниках дохода, установить имущество должника по месту регистрации, направить запросы о наличии имущества должника в кредитные учреждения адрес, в адрес Москва, адрес Москва, обратиться в адрес Москва с запросом о направлении должником отчислений, произвести розыск должника и его имущества, наложить арест на имущество должника, изъять указанное имущество, передать на хранение, обратить взыскание на имущество, осуществить выход по адресу места жительства гражданина с участием взыскателя, рассчитать задолженность и направить расчёт должнику и взыскателю. Обязать судебного пристава-исполнителя выполнить указанные действия.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство от рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.

Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес находится исполнительное производство №195693/22/77032-ИП от 11.11.2022г. возбужденно на основании исполнительного листа ФС №037054143 по делу 2-39/2022 о взыскании в пользу фиоИ с Ю.С. ущерба в размере сумма, расходов на экспертизу сумма, госпошлины сумма, процентов с 18.02.2022г. на сумму сумма по ставке ЦБРФ до фактической оплаты.

В силу Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом.

Таким законом в настоящее время является Федеральный от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлены задачи исполнительного производства, коими являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

названного Федерального закона также установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного Закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определенный в Федерального закона "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, и в силу судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В силу положений Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным предусмотрен розыск должника или его имущества ( названного Федерального закона).

Административным ответчиком СПИ Зюзинского ОСП представлена копия материалов исполнительного производства, которая содержит заявление о возбуждении исполнительного производства, копия исполнительного листа и копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 11.11.2022 года.

Между тем материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в представленных материалах исполнительного производства отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие выполнение судебным приставом-исполнителем предписаний действующего законодательства.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

После возбуждения 11 ноября 2022 года исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем каких-либо исполнительных действий, направленных на исполнение решение суда, не производилось.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, с возложением обязанности совершить исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда в соответствии с "Об исполнительном производстве", вместе с тем, поскольку принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства, не находит оснований для удовлетворения требований в остальной части административного иска с указанием конкретных действий по исполнительному производству.

При этом исходил из того, что в нарушение требований об исполнительном производстве административными ответчиками не представлено доказательств, совершения необходимого и достаточного объема исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не использован весь объем предоставленных ему полномочий с целью соблюдения прав сторон исполнительного производства; достаточных мер, направленных на исполнение судебного постановления, судебным приставом не принято; указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии, нарушающем права и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио

Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по адрес фио совершить исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда в соответствии с "Об исполнительном производстве"

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А.