Мотивированное решение

УИД 77RS0009-02-2023-005675-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 г. адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-699/2023 по административному исковому заявлению фио к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным иском к СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес о признании незаконным бездействие судебного пристава исполнителя, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что в Зюзинском ОСП УФССП по Москве находится в исполнении у судебного пристава-исполнителя фио исполнительное производство №10879/23/77032-ИП от 23.01.2023 г., возбужденное в отношении должника Р.В. о взыскании судебных расходов в размере сумма в пользу истца. 13.04.2023 г., административный истец направила заявление о наложении ограничений на выезд за пределы РФ должника Р.В. Постановлением СПИ фио от 19.04.2023 г. в наложении указанных ограничений истцу было отказано, в связи с наложенными ограничениями на выезд за пределы должнику ранее. Однако, материалы исполнительного производства, с которыми истец ознакомилась онлайн 13.04.2023 г., 28.04.2023 г., не содержат информации о наложении ограничений в виде запрета на выезд за пределы РФ. 28.04.2023 г. административный истец обратилась в Зюзинский ОСП ГУФССП по адрес к Заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио с жалобой на постановление об отказе в наложении ограничений на выезд за пределы РФ должнику Р.В. от 19.04.2023 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем фио 04.05.2023г. постановлением по результатам рассмотрения жалобы Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио в удовлетворении жалобы было отказано, поскольку на момент рассмотрения жалобы судебным приставом-исполнителем фио, вынесено постановление об ограничении на выезд должника за пределы РФ. Административный истец считает, что постановление об отказе ограничения выезда от 19.04.2023 г., а также постановление по результатам рассмотрения жалобы от 04.05.2023 г. являются незаконными и подлежат отмене. Согласно материалам исполнительного производства, полученным онлайн от 18.08.2023 г. СПИ фио вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 19.06.2023 г., постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю от 19.06.2023 г. Однако, административному истцу исполнительный документ и вышеперечисленные документы до настоящего времени не поступили.

С учетом уточнений административный истец просит признать постановление об отказе ограничения выезда от 19.04.2023 г., постановление по результатам рассмотрения жалобы от 04.05.2023 г. по исполнительному производству №10879/23/77032-ИП незаконными. Признать бездействие судебного пристава по исполнительному производству №10879/23/77032-ИП незаконным, выразившееся в не установлении временного ограничения выезда из Российской Федерации должнику Клименко Р. В., Обязать Зюзинский ОСП ГУФССП по адрес наложит запрет на выезд должнику за пределы РФ и направить истцу постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №10879/23/77032-ИП незаконным, выразившееся в не направлении истцу акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 19.06.2023 г., постановления об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю от 19.06.2023 г., оригинала исполнительного документа серии ФС №027294926 в установленные законом сроки. Обязать Зюзинский ОСП ГУФССП по адрес направить истцу акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 19.06.2023 г., постановление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа взыскателю от 19.06.2023 г., оригинал исполнительного документа серии ФС №027294926.

Административный истец Т.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители административных ответчиков Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по Москве, ГУ ФССП России по Москве в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Суд постановил возможным слушание дела в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

, КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим , при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в и , возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в и и в КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном настоящего Кодекса.

В соответствии со Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

, Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В ходе судебного разбирательства установлено, 12.01.2012 г. мировым судьей судебного участка № 9 адрес по делу №2-9/32537/12, вступившему в законную силу 12.01.2012г., предмет исполнения: Алименты в размере 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с 12.01.2012 года и до совершеннолетия ребенка, в отношении должника Р.В., в пользу взыскателя Т.А.

18.04.2023 г. Зюзинским ОСП взыскателю было направлено уведомление о ходе исполнительного производства.

19.04.2023 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес было вынесено постановление об отказе ограничения выезда.

28.04.2023 г. административный истец обратилась в Зюзинский ОСЧП ГУ ФССП России по адрес с жалобой на вышеуказанное постановление.

04.05.2023 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы было отказано.

Согласно статье 67 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера . Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации утверждается старшим судебным приставом или его заместителем .

Как следует из материалов дела, 19.04.2023 г. СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП России по адрес было вынесено постановление об отказе ограничения выезда, 04.05.2023 г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого действия судебного пристава-исполнителя были признаны правомерными, в удовлетворении жалобы было отказано.

Рассматривая требования административного истца о признании указанных постановлений незаконными, суд находит данное требование не подлежащим удовлетворению и исходит при этом из того, что оспариваемые постановления приняты в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, который самостоятельно определяет подлежащие применению исполнительные действия; нарушений порядка его принятия не установлено.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

Согласно КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Учитывая, что в установленные законом сроки копия постановления о прекращении исполнительного производства заказным письмом с уведомлением в адрес административного истца не направлялась, требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио в части ненаправления указанного постановления суд считает законным и обоснованным, в связи с чем удовлетворяет требования административного истца в указанной части, с возложением обязанности направить исполнительный документ и постановление взыскателю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требований удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя выразившееся в неправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства от 19.06.2023г. и оригинала исполнительного документа, обязать устранить нарушения.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Зюзинский районный суд адрес.

Судья Е.А.