Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

УИД:77RS0009-02-2023-005523-08

Дело № 12-584/2023

РЕШЕНИЕ

г.Москва 15 ноября 2023 года

Судья Зюзинского районного суда г.Москвы Тихонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: г.Москва, ул.Кржижановского, дом 20/30 корпус 4, зал 411, жалобу Винокуренкова Кирилла Петровича на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 28 апреля 2023 года № 18810377236600009175 Винокуренков К.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В жалобе, поданной в суд, Винокуренков К.П. просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить по доводам жалобы.

Винокуренков К.П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего защитника фио, который в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника, проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Винокуренкова К.П. к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ послужил тот факт, что 15 марта 2023 года в 01 час. 2 мин. по адресу: адрес, управляя транспортным средством – автомобилем марка автомобиля регистрационный знак ТС, совершил нарушение пп.6.4, 8.14 Правил дорожного движения РФ, а именно: нарушил правила остановки или стоянки транспортного средства в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.19 КоАП РФ.

Данные обстоятельства должностное лицо административного органа нашло надлежащим образом доказанными и подтвержденными материалами дела. В качестве доказательств, подтверждающих совершение заявителем описанного выше административного правонарушения, должностное лицо сослалось, помимо прочих, имеющихся в деле доказательств, на протокол об административном правонарушении от 18 апреля 2023 года.

Между тем, данный вывод должностного лица сделан без учета положений КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены КоАП РФ.

В соответствии с данной в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Квалификация действий лица, совершившего административное правонарушение, имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном , протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

По смыслу нормативных положений, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем в нарушение требований КоАП РФ должностным лицом административного органа протокол об административном правонарушении в отношении Винокуренкова К.П. составлен 18 апреля 2023 года в его отсутствие и в отсутствие сведений о его надлежащем извещении.

В материалах дела отсутствуют достоверные сведения, свидетельствующие о надлежащем извещении заявителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В деле имеется извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, однако реестр почтовых отправлений с почтовым идентификатором о направлении данного извещения заявителю в материалах дела отсутствует.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований КоАП РФ, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту.

Согласно КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований РФ, оснований для признания данного протокола об административном правонарушении допустимым доказательством по делу не имеется.

В соответствии с КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалобы невозможно.

В силу положений , и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных . Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п.3).

При указанных обстоятельствах обжалуемое постановление в отношении Винокуренкова К.П. не может быть признано законным и подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС 2 роты ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве от 28 апреля 2023 года № 18810377236600009175, которым Винокуренков Кирилл Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Тихонова