Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-2556/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2024 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио

судей адресВ., фио,

при секретаре фио,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по докладу судьи фиоИ по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Зюзинского районного суда адрес от 14 июня 2023 года, которым постановлено: «Исковые требования – удовлетворить.

Признать регистрацию средств массовой информации сетевого издания «Century Intrigue» реестровая запись ЭЛ № ФС 77-78584 от 08.07.2020 – недействительной».

УСТАНОВИЛА:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным иском к фио, «Century Intrigue» о признании регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Century Intrigue» (реестровая запись ЭЛ № ...) недействительной. Иск мотивированн тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 08.07.2020г. было принято решение о регистрации сетевого издания «Century Intrigue», регистрационный номер ЭЛ № .... Учредителем СМИ является фио. Статус СМИ - действующее. В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес. Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом. В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Mail», «Google» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылка на материалы сетевого издания «Century Intrigue» не содержит информации. Управлением установлено, что на заявленном при регистрации доменном имени сenturyintrigue.ru. не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 24.10.2022 с приложением. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю сетевого издания «Century Intrigue» было направлено письмо (исх. от 07.10.2022 № ...) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность сетевого издания «Century Intrigue». Учредитель предоставил ответ (вх. от 08.11.2022 после завершения мероприятия, с приложением документов, а именно паспортных данных фио, приказа о назначении главного редактора, Устава редакции средства массовой информации сетевого издания «Century Intrigue», но не содержалось информации о выходе СМИ в свет. Тогда учредителю было повторно направлено письмо по результатам мероприятия (исх. от 28.10.2022 № 107223-25/77) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не предоставлении указанной информации к 28.11.2022г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьей 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Учредитель предоставил ответ (вх. от 11.11.2022), в котором не содержалось информации, подтверждающей деятельность СМИ и уведомления о прекращении деятельности по решению учредителя (к ответу были приложены документы, которые прилагались ранее, т.е. паспортные данные фио, приказ о назначении главного редактора, Устав редакции средства массовой информации сетевого издания «Century Intrigue»). Управлением в адрес учредителя сетевого издания было направлено административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Century Intrigue» недействительной. В ответ на административное исковое заявление фио в адрес Управления предоставил письмо от 13.12.2022 № 206. В ответ на письмо Управление дало ответ от 16.12.2022 № 122795-25/77, в котором указало на необходимость предоставить документы, подтверждающие выход СМИ в свет, либо предоставить Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя. В ответ фио предоставил письмо от 06.01.2023 № 03, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора. Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 16.0,1.2023 № 2403- 25 77) в адрес фио, с просьбой предоставить необходимые документы, иначе будет направлено исковое заявление в адрес суда. В ответ фио вновь предоставил письмо от 15.02.2023 № 24, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора, указав, что не имеется возможности подготовить и направить в Управление запрошенные изделия. Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 01.03.2023 № 15226- 25 "7) в адрес фио, с просьбой предоставить скриншоты интернет - страниц сетевого издания. К письму Управление приложило акт изготовления скриншотов, с приложением скриншотов, подтверждающих информацию, что сетевое издание не выходит в свет, т.е. нет обновления новостной ленты, не указаны выходные данные сетевого издания. В ответ фио предоставил письмо от 28.03.2023 № 37, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, приложив при этом счет за свои услуги по ответу на запросы Управления. Управлением был дан ответ фио от 12.04.2023 № 31776-25/77, с информацией о том, что у Управления не имеется информации о деятельности СМИ, в связи с чем, административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным будет перенаправлено в адрес суда. Пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ предусмотрено, что если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд постановил указанное выше решение. об отмене которого просит представитель административного истца в апелляционной жалобе, полагая, что судом неправильно определены обстоятельства по делу и закон, подлежащий применению.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 08.07.2020г. было принято решение о регистрации сетевого издания «Century Intrigue», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77 - 78584. Учредителем СМИ является фио. Статус СМИ - действующее.

В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Mail», «Google» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылка на материалы сетевого издания «Century Intrigue» не содержит информации.

Управлением установлено, что на заявленном при регистрации доменном имени сenturyintrigue.ru. не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 24.10.2022 с приложением. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю сетевого издания «Century Intrigue» было направлено письмо (исх. от 07.10.2022 № 97810-25/77) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность сетевого издания «Century Intrigue». Учредитель предоставил ответ (вх. от 08.11.2022 после завершения мероприятия, с приложением документов, а именно паспортных данных фио, приказа о назначении главного редактора, Устава редакции средства массовой информации сетевого издания «Century Intrigue», но не содержалось информации о выходе СМИ в свет.

Учредителю было повторно направлено письмо по результатам мероприятия (исх. от 28.10.2022 № 107223-25/77) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не предоставлении указанной информации к 28.11.2022г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьей 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.

Учредитель предоставил ответ (вх. от 11.11.2022), в котором не содержалось информации, подтверждающей деятельность СМИ и уведомления о прекращении деятельности по решению учредителя (к ответу были приложены документы, которые прилагались ранее, т.е. паспортные данные фио, приказ о назначении главного редактора, Устав редакции средства массовой информации сетевого издания «Century Intrigue»).

Управлением в адрес учредителя сетевого издания было направлено административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания «Century Intrigue» недействительной. В ответ на административное исковое заявление фио в адрес Управления предоставил письмо от 13.12.2022 № 206.

В ответ на письмо Управление дало ответ от 16.12.2022 № 122795-25/77, в котором указало на необходимость предоставить документы, подтверждающие выход СМИ в свет, либо предоставить Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя. В ответ фио предоставил письмо от 06.01.2023 № 03, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора.

Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 16.0,1.2023 № 2403- 25 77) в адрес фио, с просьбой предоставить необходимые документы, иначе будет направлено исковое заявление в адрес суда.

В ответ фио вновь предоставил письмо от 15.02.2023 № 24, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора, указав, что не имеется возможности подготовить и направить в Управление запрошенные изделия.

Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 01.03.2023 № 15226- 25 "7) в адрес фио, с просьбой предоставить скриншоты интернет - страниц сетевого издания. К письму Управление приложило акт изготовления скриншотов, с приложением скриншотов, подтверждающих информацию, что сетевое издание не выходит в свет, т.е. нет обновления новостной ленты, не указаны выходные данные сетевого издания.

В ответ фио предоставил письмо от 28.03.2023 № 37, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, приложив при этом счет за свои услуги по ответу на запросы Управления.

Управлением был дан ответ фио от 12.04.2023 № 31776-25/77, с информацией о том, что у Управления не имеется информации о деятельности СМИ, в связи с чем, административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным будет перенаправлено в адрес суда.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации .

В соответствии с Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 N 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим .

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном о СМИ.

Согласно Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, пришел к выводу об удовлетворении административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, суд первой инстанции, руководствуясь Закона РФ N 2124-1, исходил из того, что факт невыхода в свет (эфир) сетевого издания «Century Intrigue» более года, учредителем которой является адрес здоровье", подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, поскольку она соответствует требованиям КАС РФ.

Несогласие представителя административного ответчика с выводами суда, иная (неправильная) оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права, доводы жалобы об обратном основаны на неверном толковании положений действующего законодательства и ошибочном их распространении на рассматриваемые правоотношения.

Доводов, влекущих безусловную отмену решения суда, в апелляционной жалобе заявителем не приводится; такие основания, предусмотренные КАС РФ, по материалам административного дела также не установлены. У судебной коллегии нет поводов для отмены правильного по сути судебного акта, который вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь , - КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зюзинского районного суда адрес от 14 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 марта 2024г.

Председательствующий:

Судьи: