Мотивированное решение

Дело № 02а-0680/2023 | Зюзинский районный суд

Информация о деле

УИД 77RS0009-02-2023-005069-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

С участием представителей административного истца фио, фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-680/2023 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к о признании регистрации средства массовой информации недействительной

УСТАНОВИЛ:

Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации - сетевого издания « » (реестровая запись ЭЛ № ФС77-78584 от 08.07.2020) недействительной.

Требования мотивированны тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 08.07.2020г. было принято решение о регистрации сетевого издания «Century Intrigue», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77 - 78584. Учредителем СМИ является . Статус СМИ - действующее.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.

В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Mail», «Google» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылка на материалы сетевого издания « » не содержит информации. Управлением установлено, что на заявленном при регистрации доменном имени сenturyintrigue.ru. не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 24.10.2022 с приложением. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю сетевого издания « e» было направлено письмо (исх. от 07.10.2022 № 97810-25/77) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность сетевого издания « ». Учредитель предоставил ответ (вх. от 08.11.2022 после завершения мероприятия, с приложением документов, а именно паспортных данных фио, приказа о назначении главного редактора, Устава редакции средства массовой информации сетевого издания « », но не содержалось информации о выходе СМИ в свет. Тогда учредителю было повторно направлено письмо по результатам мероприятия (исх. от 28.10.2022 № 107223-25/77) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не предоставлении указанной информации к 28.11.2022г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьей 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной. Учредитель предоставил ответ (вх. от 11.11.2022), в котором не содержалось информации, подтверждающей деятельность СМИ и уведомления о прекращении деятельности по решению учредителя (к ответу были приложены документы, которые прилагались ранее, т.е. паспортные данные фио, приказ о назначении главного редактора, Устав редакции средства массовой информации сетевого издания « »). Управлением в адрес учредителя сетевого издания было направлено административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания « » недействительной. В ответ на административное исковое заявление Филиппов В.В. в адрес Управления предоставил письмо от 13.12.2022 № 206. В ответ на письмо Управление дало ответ от 16.12.2022 № 122795-25/77, в котором указало на необходимость предоставить документы, подтверждающие выход СМИ в свет, либо предоставить Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя. В ответ Филиппов В.В. предоставил письмо от 06.01.2023 № 03, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора. Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 16.0,1.2023 № 2403- 25 77) в адрес фио, с просьбой предоставить необходимые документы, иначе будет направлено исковое заявление в адрес суда. В ответ Филиппов В.В. вновь предоставил письмо от 15.02.2023 № 24, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора, указав, что не имеется возможности подготовить и направить в Управление запрошенные изделия. Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 01.03.2023 № 15226- 25 "7) в адрес фио, с просьбой предоставить скриншоты интернет - страниц сетевого издания. К письму Управление приложило акт изготовления скриншотов, с приложением скриншотов, подтверждающих информацию, что сетевое издание не выходит в свет, т.е. нет обновления новостной ленты, не указаны выходные данные сетевого издания. В ответ Филиппов В.В. предоставил письмо от 28.03.2023 № 37, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, приложив при этом счет за свои услуги по ответу на запросы Управления. Управлением был дан ответ Филиппову В.В. от 12.04.2023 № 31776-25/77, с информацией о том, что у Управления не имеется информации о деятельности СМИ, в связи с чем, административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным будет перенаправлено в адрес суда. Пунктом 2 статьи 15 Закона о СМИ предусмотрено, что если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. Требование Роскомнадзора о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Представители административного истца фио, фио в судебное заседание явились, настаивали на удовлетворении заявленных требований.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В части 1 статьи 96 КАС Российской Федерации законодателем предусмотрено несколько способов извещения лиц, участвующих в деле, а именно: заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В соответствии части 6 и части 7 статьи 45 КАС Российской Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Принимая во внимание, что судом предприняты исчерпывающие меры к извещению административных ответчиков о дне и времени рассмотрения дела в суде, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей административного истца, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года ; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации .

В соответствии со этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации ( указанного Закона).

В самом Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ГК РФ наименование организации и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции.

В судебном заседании установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 08.07.2020г. было принято решение о регистрации сетевого издания «Century », регистрационный номер ЭЛ № ФС 77 - 78584. Учредителем СМИ является Филиппов Василий Вячеславович. Статус СМИ - действующее.

Управлением установлено, что на заявленном при регистрации доменном имени сenturyintrigue.ru. не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 24.10.2022 с приложением. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 10.1 Положения об Управлении, учредителю сетевого издания « » было направлено письмо (исх. от 07.10.2022 № 97810-25/77) с просьбой представить документы, подтверждающие деятельность сетевого издания « ». Учредитель предоставил ответ (вх. от 08.11.2022 после завершения мероприятия, с приложением документов, а именно паспортных данных фио, приказа о назначении главного редактора, Устава редакции средства массовой информации сетевого издания «Century Intrigue», но не содержалось информации о выходе СМИ в свет.

Учредителю было повторно направлено письмо по результатам мероприятия (исх. от 28.10.2022 № 107223-25/77) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не предоставлении указанной информации к 28.11.2022г. Управлением в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьей 15 Закона о СМИ, будет направлено заявление в суд о признании регистрации СМИ недействительной.

Учредитель предоставил ответ (вх. от 11.11.2022), в котором не содержалось информации, подтверждающей деятельность СМИ и уведомления о прекращении деятельности по решению учредителя (к ответу были приложены документы, которые прилагались ранее, т.е. паспортные данные фио, приказ о назначении главного редактора, Устав редакции средства массовой информации сетевого издания « »).

Управлением в адрес учредителя сетевого издания было направлено административное исковое заявление о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания « » недействительной. В ответ на административное исковое заявление Филиппов В.В. в адрес Управления предоставил письмо от 13.12.2022 № 206.

В ответ на письмо Управление дало ответ от 16.12.2022 № 122795-25/77, в котором указало на необходимость предоставить документы, подтверждающие выход СМИ в свет, либо предоставить Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя. В ответ Филиппов В.В. предоставил письмо от 06.01.2023 № 03, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора.

Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 16.0,1.2023 № 2403- 25 77) в адрес фио, с просьбой предоставить необходимые документы, иначе будет направлено исковое заявление в адрес суда.

В ответ Филиппов В.В. вновь предоставил письмо от 15.02.2023 № 24, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, т.е. скриншотов, снимков экрана монитора, указав, что не имеется возможности подготовить и направить в Управление запрошенные изделия.

Управлением вновь было направлено письмо (исх. от 01.03.2023 № 15226- 25 "7) в адрес фио, с просьбой предоставить скриншоты интернет - страниц сетевого издания. К письму Управление приложило акт изготовления скриншотов, с приложением скриншотов, подтверждающих информацию, что сетевое издание не выходит в свет, т.е. нет обновления новостной ленты, не указаны выходные данные сетевого издания.

В ответ Филиппов В.В. предоставил письмо от 28.03.2023 № 37, в котором не содержалось документов, подтверждающих выход СМИ в свет, приложив при этом счет за свои услуги по ответу на запросы Управления.

Управлением был дан ответ Филиппову В.В. от 12.04.2023 № 31776-25/77, с информацией о том, что у Управления не имеется информации о деятельности СМИ, в связи с чем, административное исковое заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным будет перенаправлено в адрес суда.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд признает недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевого издания «Century Intrigue» реестровая запись ЭЛ № ФС 77-78584 от 08.07.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать регистрацию средств массовой информации сетевого издания « » реестровая запись ЭЛ № ФС 77-78584 от 08.07.2020 - недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

🔎

Поиск по всем судебным актам

Не нашли нужное решение? Ищите по всей базе из более миллиона судебных актов!

Открыть поиск