Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-135/2025 адрес № 442 района

УИД 77MS0445-01-2024-003598-81 Крюково, дело 5-455/2024

м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27.01.2025 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием защитника фио, действующего на основании удостоверения и ордера,

рассмотрев жалобу юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Зеленоградский торговый комплекс» (далее по тексту ООО «ЗТК»), расположенного по адресу: адрес, адрес, ИНН 7735088653, ОГРН 1037700196930, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление мирового судьи судебного участка № 442 адрес фио от 20.12.2024 года о привлечении ООО к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 20.12.2024 года ООО «ЗТК» привлечено к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа за то, что юридическое лицо в установленный срок до 20.09.2024 года не выполнило пункты № 3, 4, 7, 11, 13, 15, 17, 18, 19, 23 законного предписания Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по Зеленоградскому адрес управления МЧС России по адрес № 2405/010-77/41-В/ПВП от 23.05.2024 года.

Генеральный директор ООО «ЗТК» фио обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой указала, что назначенное Обществу наказание вынесено с нарушением действующего законодательства, без учета положений ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ. Просила постановление мирового судьи изменить, снизив размер назначенного юридическому лицу наказания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции защитник фио доводы жалобы поддержал в полном объёме, просил постановление мирового судьи изменить, применить положения ч.2 ст.4.1.2 КоАП РФ, снизить назначенное юридическому лицу наказание.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «ЗТК» не выполнило в срок до 20.09.2024 года предписание ОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес № 2405/010-77/41-В/ПВП от 23.05.2024 года.

Указанные действия юридического лица правильно квалифицированы мировым судьей по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства подтверждаются материалами проверки:

-Протоколом № 26 от 14.11.2024 года об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.3 КоАП РФ, согласно которому 08.11.2024 года в 11.00 часов по адресу: адрес, адрес, ООО «ЗТК» не выполнило в срок по 20.09.2024 года законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Так в ходе проведения проверки в отношении ООО «ЗТК» было установлено, что юридическое лицо не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 2405/010-77/41-В/ПВП от 23.05.2024 года, а именно пункты: 3, 4, 7, 11, 13, 15, 17, 18, 19, 23, чем совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.1-5).

-Решением № 2405/010-77/41-В/РВП от 02.05.2024 года о проведении плановой выездной проверки (л.д.7-10).

-Актом выездной внеплановой проверки № 2405/010-77/41-В/АВП от 23.05.2024 года (л.д.11-17).

-Предписанием об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2405/010-77/41-В/ПВП (л.д.18-25).

-Решением № 2410/010-77/144-В/РВП от 22.10.2024 года о проведении плановой выездной проверки (л.д.26-28).

-Актом выездной внеплановой проверки № 2410/010-77/144-В/АВП от 08.11.2024 года (л.д.29-33).

-Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.39-42) и иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены должностными лицами ОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 того же Кодекса, а поэтому имеющиеся в деле доказательства обоснованно приняты мировым судьёй и положены в основу постановления, которое мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания (постановления, решения, представления) об устранении нарушений законодательства, выявленных самостоятельно должностным лицом, вынесшим такое предписание, либо ставших ему известными в силу каких-либо обстоятельств

Пункт 8 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.06.2012 года № 375, предусматривает, что должностные лица органов государственного пожарного надзора, при исполнении государственной функции, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Граждане, должностные лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства. При этом судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, не может определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены юридическим лицом для выполнения выданного предписания, а также не может разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы, в которых могло быть оспорено предписание государственного органа.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно было выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Предписание 2405/010-77/41-В/ПВП от 23.05.2024 года было вынесено уполномоченным лицом Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по Зеленоградскому адрес управления МЧС России по адрес по устранению нарушений требований пожарной безопасности в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, не было обжаловано юридическим лицом, не признано судом незаконным и не отменено, следовательно, указанное предписание было обязательно для исполнения юридическим лицом.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении юридического лица с соблюдением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО «ЗТК» к административной ответственности соблюдены.

Доказательства, положенные в основу постановления, были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, достаточны для разрешения дела по существу. Эти доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных по делу доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии с КоАП РФ (введена Федеральным от 26.03.2022 года № 70-ФЗ), при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере ( КоАП РФ).

Согласно представленным суду данным, ООО «ЗТК» включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.11.2016 года и по состоянию на момент совершения административного правонарушения относилось к категории малых предприятий, в связи с чем к нему подлежат применению положения ч.2 ст. КоАП РФ.

На момент рассмотрения жалобы административный штраф ООО «ЗТК» не уплачен.

В соответствии с по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая статус ООО «ЗТК», постановление мирового судьи следует изменить и назначить ООО наказание с учетом положений КоАП РФ, улучшающих правовое положение юридического лица, в размере сумма.

р е ш и л:

Жалобу юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «Зеленоградский торговый комплекс» удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 442 адрес фио от 20.12.2024 года о привлечении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью «ЗТК» к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ изменить, назначив юридическому лицу наказание с учетом положений КоАП РФ в виде штрафа в размере сумма.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения.

Федеральный судья Козлова Е.В.