Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1458/2021

УИД 77RS0008-02-2021-009039-54

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 декабря 2021 года г.Москва

Федеральный судья Зеленоградского районного суда гор. Москвы Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица – продавца-консультанта ИП ФИО – Ивановой А.И., ************,

у с т а н о в и л:

дата, в 11 часов 31 минуту по адресу: адрес, продавец-консультант ИП ФИО – Иванова А.И. не соблюдала режим использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствует маска), чем нарушила пункт 2.2.1, Требований к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей (приложение 6 к Указу Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»).

В судебное заседание Иванова А.И. не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени судебного заседания.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Указанное свидетельствует об обязанности обеспечения судом при рассмотрении дела об административном правонарушении реализации положений ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Полномочия Мэра Москвы определены Уставом, утвержденным Московской городской Думой (далее – Устав).

При этом, пунктом 3 статьи 41 Устава определено, что в случаях, угрожающих безопасности и здоровью жителей, нормального функционированию систем жизнеобеспечению, поддержанию правопорядка, Мэр Москвы вправе принимать необходимые меры по предупреждению экстремальных обстоятельств или ликвидации их последствий с последующим незамедлительным уведомлением тех органов государственной власти, в компетенцию которых входит решение данных вопросов.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 года № 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года № 1П «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий», на территории г. Москвы введен режим повышенной готовности.

Обязанность граждан и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, закреплена в статье 10 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Пунктом 5 Указа Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» утверждены Требования к организации деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, при осуществлении которой не принято (отменено) решение о приостановлении посещения гражданами территорий, зданий, строений, сооружений (помещений в них), где осуществляется деятельность таких организаций и индивидуальных предпринимателей, подлежащие применению с 12 мая 2020 г., согласно приложению 6 к настоящему указу.

Согласно п.2.2.1 Требований Использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) на рабочих местах и (или) территории работодателя, за исключением случаев нахождения работника в обособленном помещении без присутствия иных лиц.

Проверив представленные материалы, судья находит, что виновность Ивановой А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ объективно подтверждается имеющимися по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 106 от 15.10.2021 года, составленным в отношении продавца-консультанта Ивановой А.И., о совершении ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ (л.д. 4-5);

- трудовым договором от 25.09.2021 года (л.д. 8-12);

- приказом ИП ФИО от 01.06.2020 года, об обязательном использовании масок (л.д. 13);

- копией паспорта Ивановой А.И. (л.д. 14);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 17);

- копией договора аренды нежилого помещения № 106/02-К-6 между ООО «Ольга на Панфиловском» и ИП ФИО (л.д. 18-28);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 24 сентября 2021 года (л.д. 29);

- фото - видеоматериалом (л.д. 30-31);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ИП ФИО (л.д. 32); и иными материалами дела.

Все представленные документы составлены с соблюдением требований и норм КоАП РФ.

Согласно имеющемуся в деле трудовому договору следует, что Иванова А.И. принята на работу в ИП ФИО 25.09.2021г.

Между тем, при составлении протокола об административном правонарушении 15 октября 2021г., Иванова А.И. присутствовала, не оспаривала обстоятельства правонарушения, согласившись с ними, таким образом, была фактически допущена к работе, исполняла трудовые обязанности на момент проверки – 24 сентября 2021г.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, не противоречат установленным обстоятельствам и общеизвестным фактам, в связи с чем суд доверяет им и кладет в основу настоящего постановления.

Исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждено, что продавец-консультант Иванова А.И. не соблюдала режим использования средств индивидуальной защиты органов дыхания, а именно, на момент проверки находилась на рабочем месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (отсутствует маска), в соответствии с требованиями законодательства и Указом Мэра Москвы 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

Указанные действия Ивановой А.И. суд квалифицирует как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Суд считает, что собранные в материалах дела об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для принятия решения по административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, судом также не установлено, в связи с чем, оснований для прекращения производству по делу не имеется.

Вместе с тем, при назначении продавцу-консультанту Ивановой А.И. наказания суд учитывает характер правонарушения, степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении к ответственности за совершение аналогичных правонарушений. В целях недопущения совершения должностным лицом новых правонарушений, суд считает возможным назначить должностному лицу Ивановой А.И. административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.9 – 29.11, 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать должностное лицо – продавца-консультанта Иванову А.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вынесения в Московский городской суд.

Федеральный судья Шелкошвейн Е.В.