Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-866/2025 С/у № 5 адрес

УИД 77MS0005-01-2025-001026-93 дело № 5-290/2025

м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30.09.2025 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием помощника прокурора адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя адрес №2 ГУФСИН России по адрес фио на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 442 адрес фио от 01.07.2025 года о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ

Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес» (далее - ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес), ИНН 7735103238, ОГРН 1027739927467, расположенного по адресу: адрес, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя прокурора адрес фио от 17.03.2025 года было возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку при проведении прокурорской проверки было установлено, что адрес № 2 ГУФСИН России по адрес, расположенное по адресу: адрес, адрес, совершило невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, когда эти действия не содержали уголовно наказуемого деяния.

Положением об оплате труда осужденных, трудоустроенных в центре трудовой адаптации осужденных, утвержденным приказом Врио начальника ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио от 26.12.2023 года № 416 - ОС, установлено, что выплата заработной платы за текущий месяц осуществляется два раза в месяц: за первую половину месяца – 30-го числа текущего месяца; за вторую половину месяца – 15-го числа следующего месяца.

Таким образом, заработная плата за декабрь 2024 года должна была быть выплачена за первую половину месяца – 30 декабря 2024 года, за вторую половину месяца – 15 января 2025 года. Вместе с тем, согласно платежному поручению № 4218 заработная плата осужденным за декабрь 2024 года на основании зарплатного договора 3П-2021-1727/11 от 27 мая 2021 года была выплачена 31 января 2025 года. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно платежному поручению № 1948 заработная плата осужденным за декабрь 2024 года на основании зарплатного договора 3П-2021-1727/11 от 27 мая 2021 года была выплачена 17 февраля 2025 года, в нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ, согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца.

Постановлением мирового судьи ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа.

Представитель ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио обратилась в Зеленоградский районный суд адрес с апелляционной жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

адрес № 2 ГУФСИН России по адрес извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка по вызову и отказ в силу личного волеизъявления от участия в производстве по делу является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина либо юридического лица.

Суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя адрес № 2 ГУФСИН России по адрес.

Помощник прокурора адрес фио просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу юридического лица- без удовлетворения.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что мировым судьёй при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Изложенные в постановлении мирового судьи обстоятельства подтверждаются материалами проверки:

-Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.03. 2025 года, составленным в отношении ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес за совершение правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (л.д.1-3).

-Уведомлением ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении со сведениями о его отправке (л.д.4).

-Копией устава ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес (л.д.8-20).

-Учетной карточкой учреждения ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес (л.д.23).

-Решением о проведении проверки №1 от 27.02.2025 года. (л.д.24).

-Копией приказа № 416-ОС от 26.12.2023 года об утверждении Положения об оплате труда осужденных трудоустроенных в центре трудовой адаптации осужденных, Положением об оплате труда осужденных, трудоустроенных в центре трудовой адаптации осужденных. (л.д.25-28).

-Платежными поручениями № 4218 от 31.01.2025 года, № 1948 от 17.02.2025 года. (л.д.29-30).

- Выпиской из ЕГРЮЛ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес (л.д.31-56),

-Копией информационного письма должностного лица ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио от 30.04.2025 года № 50/то/2/15/1-1082 (л.д. 131-132).

-Копией представления прокуратуры адрес об устранении нарушений уголовно-исполнительного производства от 28.02.2025 года на имя начальника ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес (л.д. 123-127).

-Информационным письмом Государственной инспекции труда в адрес от 11.03.2025 года № 77/10-2937-25-И, адресованным прокурору адрес и иными материалами дела (л.д. 128-132).

-Копией протокола совещания у начальника ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес от 30.04.2025 года о рассмотрении результатов проверки, проведенной по сведениям, изложенным в представлении прокуратуры адрес от 28.02.2025 года (л.д. 138-139) и иными материалами дела.

Доказательства, положенные в основу постановления, были проверены и оценены мировым судьей, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для разрешения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости исследованных мировым судьей доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы апелляционной жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы суд не находит в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ч.1 ст.105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде.

В силу положений ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, в обязанности работодателя входит соблюдение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

На основании ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

В силу 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст.1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Вопреки доводам жалобы приведенная выше правовая позиция в данном деле не нарушена, бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

По смыслу ст.2.9 КоАП РФ, руководящих разъяснений в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №-5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Учитывая изложенные нормы и разъяснения, применительно к материалам дела совершенное Московской областной таможней административное правонарушение не является малозначительным.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава указанного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для правонарушителя свете, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административного правонарушения.

При этом суд учитывает, что ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечена мировым судьей к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и были обоснованно отклонены, при этом направлены на переоценку обстоятельств, установленных мировым судьей в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Московской областной таможни в совершении вмененного административного правонарушения.

Несогласие представителя юридического лица с оценкой, данной мировым судьей, собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ мировым судьей при назначении наказания исследовались все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, а также данные о привлекаемом юридическом лице.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о юридическом лице, характере совершенного правонарушения, объектом которого являются трудовые отношения.

Учитывая указанные обстоятельства, никаких оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясьст.30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 5 адрес, мирового судьи судебного участка № 442 адрес фио от 14.03.2025 года о привлечении ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по адрес» фио – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья: Козлова Е.В.