Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-590/2025

УИД 77RS0008-02-2024-008398-85

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2025 года Зеленоградский районный суд

адрес, адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную в интересах фио, на постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (далее ГКУ «АМПП») фио №0355431010124081601081517 от 16.08.2025 года, которым Дорожкин М.А. был привлечен к административной ответственности по п.2 ст. 8.14 КоАП адрес, а также решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 05.09.2025 г. по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Дорожкин М.А. постановлением контролёра-ревизора ГКУ «АМПП» от 16.08.2024 года был привлечен к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП адрес с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма за то, что 25.06.2024 года в 13:12:26 часов водитель принадлежащего Дорожкину М.А. транспортного средства – автомобиля марки марка автомобиля, г.р.з. Т606АМ777, разместил указанный автомобиль на платной городской парковке, расположенной по адресу: адрес, адрес, без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Решением отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 05.09.2025 г. указанное постановление оставлено без изменения.

Дорожкин М.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица ГКУ «АМПП» отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, настаивая на том, что автомобиль находился в пользовании иного лица, а также, что парковка в тот день была полностью оплачена за весь период нахождения автомобиля на парковке, но при оплате не верно был введен регион государственного регистрационного знака.

Дорожкин М.А. и его защитник Безруков Д.П. извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, а также контролер-ревизор ГКУ «АМПП» фио и начальник отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении без участия в судебном заседании заявителя его защитника и должностных лиц АМПП.

В соответствии с ч.2 ст.8.14 КоАП адрес неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с . Правительства Москвы от 17.05.2013 года № 289-ПП (ред. от 02.07.2019 года) «Об организации платных городских парковок в адрес» к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными и к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения».

В силу Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным с даты введения в действие таких территориальных зон в установленном порядке, за исключением бесплатного размещения транспортных средств категорий граждан и организаций, указанных в - Правил.

В соответствии с Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 года № 61-02-343/9, если время действия платного размещения транспортного средства не предусмотрено соответствующими дорожными знаками, установленными непосредственно на платной городской парковке, то размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок является платным круглосуточно.

В соответствии с . Правил, пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в настоящих Правил, за исключением следующих случаев: - размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими ; - внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; - внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

При повторном размещении транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в зоне действия дифференцированного тарифа в период с 8.00 до 21.00 часов время размещения данного транспортного средства суммируется с учетом всех предыдущих парковочных сессий за указанный период времени, если между окончанием одной парковочной сессии и началом другой парковочной сессии в пределах указанной территории прошло менее 30 минут. В указанном случае оплата за размещение транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки осуществляется с учетом суммарного времени таких парковочных сессий.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу названных Правил оплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке осуществляется с использованием следующих способов:

2.3.1.1. Через паркомат, расположенный вблизи парковки, способами безналичной оплаты, использование которых предусмотрено техническим устройством паркомата, при этом сумма платы за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки исчисляется в полных рублях (суммы в копейках округляются до полного рубля в сторону уменьшения).

2.3.1.2. Путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путем направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7(495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking.mos.ru.

Согласно Правил, пользователь обязан покинуть платную городскую парковку в течение пяти минут после: - фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки при внесении платы за размещение транспортного средства путем списания денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя; -окончания предоплаченного времени в случае внесения платы за размещение транспортного средства через паркомат.

Согласно материалам дела, 25.06.2024 года в 13:12:26 часов транспортное средство - автомобиль марка автомобиля, г.р.з. Т606АМ777, собственником которого является Дорожкин М.А., было размещено на платной городской парковке по адресу: адрес, адрес без осуществления оплаты в нарушение Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 года № 61-02-343/9.

Как следует из материалов дела, факт совершения правонарушения по настоящему делу был зафиксирован специальным техническим средством.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности, предусмотренной п.2 ст.8.14 КоАП адрес.

Доводы жалобы о том, что автомобиль находился в пользовании иного лица, не могут быть приняты судом, так как в данном случае согласно действующему законодательству ответственность несет собственник транспортного средства.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного Дорожкиным М.А. административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании названного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 года № 11-П, публично-правовая ответственность дифференцируется в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. При этом дифференциация такой ответственности предопределяется конституционными принципами соразмерности и справедливости, которые в равной мере относятся как к физическим, так и к юридическим лицам.

В соответствии с КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, совершенное Дорожкиным М.А. правонарушение было зафиксировано 25.06.2024 года в 13:12:26 час., оплата за парковку была внесена в 13:05 часов того же дня, однако при внесении оплаты Дорожкиным М.А. был не верно указан номер региона в государственном регистрационном знаке автомобиля, вместо «777» было указано «197», т.е. оплата парковки фактически была осуществлена, что, по мнению суда, существенным образом снижает общественную опасность вменяемого Дорожкину М.А. правонарушения, поскольку плата за припаркованный автомобиль была фактически внесена, обратно не истребована, то есть охраняемые интересы государства нарушены не были.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Дорожкиным М.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя и его данных о личности, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что согласно ответу на запрос из ГКУ АМПП от 15 августа 2025 года № МПП-02-87534/25 заявитель не извещался на рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом, поскольку, как указано, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. Таким образом, было нарушено право на защиту привлекаемого лица, поскольку в отсутствие жалоба могла быть рассмотрена только при наличии информации о надлежащем извещении, в связи с чем, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 05.09.2025 г. не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии с п. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио № 0355431010125040201057118 от 02.04.2025 года, а также решение начальника управления ГКУ «АМПП» фио от 09.04.2025 г. по делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» фио №0355431010124081601081517 от 16.08.2025 года о привлечении Дорожкина Михаила Александровича к административной ответственности по п.2 ст.8.14 КоАП адрес, а также решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» фио от 05.09.2025 г. по делу об административном правонарушении, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием в адрес фио

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения в Московский городской суд.

Судья: фио