Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2025-006158-31

Дело №2-2825/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 октября 2025 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи А.А. Романовской,

при секретаре Леоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титушкина Леонида Николаевича к ГБУ г. Москвы «Жилищник ЗелАО» о взыскании суточных и командировочных выплат,

установил

Истец Титушкин Л.Н. обратилась с настоящим иском в суд, в котором указал, что состоит в трудовых отношениях с ответчиком; приказом от 20.10.2023 №198-ДП, приказа от 13.10.2023 №47-ком «О направлении работников в командировку» и приказа от 22.11.2023 №54-ком «О продлении срока командировки», он находился в командировке в составе мобильной группы, направленной для производства работ по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлении инфраструктуры ДНР, в качестве водителя автомобиля 6 разряда с 25.10.2023 по 27.11.2023, а согласно приказа №.54-ком командировка продлена до 30.11.2023г. Всего продолжительность командировки составила 37 дней. В связи с неполной выплатой заработной платы за указанную командировку, а именно неполной выплатой дополнительных расходов, связанных с проживанием вне постоянного места жительства в размере 8480 руб. за каждый день, тогда как за указанный период выплачивались суточные в размере 6000руб. Таким образом, разница выплат составила 91760 руб., которые просит взыскать истец с ответчика, а также просит взыскать компенсацию за задержку выплат в размере 76178 руб.

Истец Титушкин Л.Н. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Логинова Е.А., в судебное заседание явилась, поддержала ранее представленные возражения, просила в иске отказать.

Третье лицо Трудовая инспекция г. Москвы в суде в суд представителей не направила, извещена.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что на основании трудового договора № 202/17 от 20.03.2017, приказа о приеме работника на работу № 323-к от 20.03.2017 Титушкин Л.Н. с 20.03.2017 был принят на работу в ГБУ «Жилищник района Крюково» (ГБУ «Жилищник района Крюково» переименовано в ГБУ «Жилищник ЗелАО») в качестве водителя, в отдел механизации.

Титушкин Леонид Николаевич в настоящее время работает в ГБУ «Жилищник ЗелАО» в должности водителя автомобиля 6-го разряда.

В период с 25.10.2023 года по 30.11.2023, согласно приказу № 198-ДП от 20.10.2023 и согласно приказу № 54-ком от 22.11.2023 года о продлении срока командировки, Титушкин Л.Н. был направлен в служебную командировку в Донецкую Народную Республику для выполнения работ по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению инфраструктуры, сроком на 37 календарных дней, что подтверждается командировочным удостоверением № 47/1 от 20.10.2023, служебным заданием для направления в командировку и отчетом о его выполнении № 47/1 от 20.10.2023.

Согласно приказу № 198-ДП от 20.10.2023 работникам в период их пребывания в командировке, сохраняемая заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 922 от 24.12.2007г. «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», выплачивается в рублях в двукратном размере (п. 4.1 Приказа).

Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, в размере 6000,00 рублей (п. 4.2 Приказа).

За период нахождения с 25.10.2023 по 30.11.2023 в командировке Титушкину Л.Н. выплачен средний заработок, рассчитанный в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 922 от 24.12.2007г. в двойном размере:

- с 25.10.2023 по 31.10.2023 в размере 30691 руб. 20 коп.;

- с 01.11.2023 по 30.11.2023 в размере 128903 руб. 04 коп.

Суточные за период нахождения в командировке с 25.10.2023 по 30.11.2023 перечислены на расчетный счет Титушкина Л.Н. в размере 222000 руб. 00 коп. (6000 руб. 00 коп. х 37 (календарных дней)) - платежное поручение № 12264 от 26.10.2023 на сумму 204000,00 руб. и платежное поручение № 14775 от 26.12.2023 на сумму 18000,00 руб.

Истец полагает, что на основании Указа Президента РФ от 17.10.2022 г. № 752 за период его нахождения в служебной командировке на территории Донецкой Народной Республики ему должны быть выплачены дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) в размере 8 480,00 руб. за каждый день, а не 6000,00 руб., т.е. ГБУ «Жилищник ЗелАО» не доплатил суточные за период нахождения в командировке с 25.10.2023 по 30.11.2023 в размере 91760,00 руб. (2480 руб. 00 коп. х 37), а также 76178 руб. 00 коп. за задержку выплаты, причитающихся работнику, в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

Указом Президента РФ «Об особенностях командирования отдельных категорий лиц на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» от 17.10.2022 № 752 установлено, что лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, федеральным государственным гражданским служащим, работникам федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, прокурорским работникам и иным работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в период их нахождения в служебных командировках на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

Таким образом, названным Указом установлены особенности командирования лиц следующих категорий: лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих, работников федеральных государственных органов, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы, прокурорских работников и иных работников органов, и организаций прокуратуры Российской Федерации.

Аналогичный размер суточных предусмотрен для работников организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации Постановлением Правительства РФ № 1915 от 28.10.2022.

Постановлением Правительства РФ № 1915 от 28.10.2022 «Об отдельных вопросах, связанных с командированием на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» установлено, что работникам организаций и учреждений, подведомственных федеральным государственным органам, работникам иных организаций, принимающим непосредственное участие в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в период нахождения в служебных командировках на территориях указанных субъектов Российской Федерации: а) сохраняемая средняя заработная плата (средний заработок), рассчитанная в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», выплачивается в двойном размере; б) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные), возмещаются в размере 8480 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке; в) работодатель вправе выплачивать безотчетные суммы в целях возмещения дополнительных расходов, связанных с такими командировками.

Приведенные нормативные акты - Указ Президента РФ № 722 от 17.10.2022 и Постановление Правительства РФ № 1915 от 28.10.2022 регулируют особенности командирования на территорию вошедших в состав Российской Федерации регионов именно отдельных категорий лиц.

Финансирование расходов, связанных с реализацией Указа Президента РФ № 722 от 17.10.2022, определено осуществлять за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете соответствующим федеральным государственным органам.

Должность Титушкина Л.Н. – водитель автомобиля 6-го разряда ГБУ «Жилищник ЗелАО» в перечне наименований должностей, перечисленных в Указе Президента РФ № 752 от 17.10.2022 и в Постановлении Правительства РФ № 1915 от 28.10.2022 - не значится и не относится к указанным категориям лиц.

ГБУ «Жилищник ЗелАО» не является организацией подведомственной федеральным государственным органам, учредителем организации является город Москва, имеет ведомственную подчиненность префектуре Зеленоградского административного округа города Москвы. Все расходы, связанные с деятельностью организации, финансируется из бюджета города Москвы.

Кроме того, статьей 142 ТК РФ, регулируется ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику, предусмотрен запрет на приостановление работы работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В силу статьи 413 ТК РФ установлен запрет на забастовки в организациях (филиалах, представительствах или иных обособленных структурных подразделениях), непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.

Исходя из указанных положений ТК РФ обеспечение жизнедеятельности населения включает энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, больницы.

Поэтому под непосредственным участием работника, направляемого в командировку, в выполнении работ (оказании услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановлению объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники), следует понимать прямое, личное участие работника в выполнении таких работ (оказании услуг).

Таким образом, у ГБУ «Жилищник ЗелАО» оснований для применения положений Указа Президента РФ № 752 от 17.10.2022 и Постановления Правительства РФ № 1915 от 28.10.2022 при исчислении суточных не имелось и не имеется. Доводы истца Титушкина Л.Н. основываются на неверном толковании норм действующего законодательства.

Также ответчиком заявлено о пропуске срока для обращения в суд о взыскании задолженности по заработной плате.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

С иском в суд истец Титушкин Л.Н. обратился только 17.07.2025г., то есть с пропуском предусмотренного годичного срока, учитывая, что полную оплату за командировку истец получил не позднее 25.12.2023, соответственно мог ознакомиться с расчетными листками и перечисленными суммами.

Истец Титушкин Л.Н. подал исковое заявление о защите нарушенных своих прав по истечении, предусмотренного законом срока давности, доказательств, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин для пропуска данного срока, суду не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе Титушкину Леониду Николаевичу в удовлетворении исковых требований к ГБУ «Жилищник ЗелАО» о взыскании суточных и командировочных выплат в полном объеме, в том числе применяя последствия пропуска срока обращения Титушкина Л.Н. в суд с заявленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска Титушкина Леонида Николаевича к ГБУ г. Москвы «Жилищник ЗелАО» о взыскании суточных и командировочных выплат, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 16.10.2025 года

Судья