Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2025-006080-71

Дело №2а-982/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2025 года адрес

Мотивированное решение составлено 14 октября 2025 года.

Зеленоградский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-982/2025 по административному исковому заявлению Филатова ... к УФИЦ №1 адрес №2 УФСИН России по адрес о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Филатов Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ №1 адрес №2 УФСИН России по адрес о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний. Согласно иску, истец Филатов Евгений Владимирович, ...паспортные данные, отбывает наказания в виде принудительных работ в УФИЦ №1 адрес - 2 адрес по приговору Кунцевского районного суда адрес от 18.11.2024 г. 29.05.2025 г. начальником УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес, в отношении фио, вынесено постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С данным постановлением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, а поэтому подлежащим отмене по следующим основаниям. Постановление о признании фио злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания вынесено на основании Акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения №К8-1818 от 18.05.2025 г., Протокола №44 заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес от 29.05.2025 г. и Представления дисциплинарной комиссии УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ №44 от 29.05.2025 г. Необходимо отметить, что при составлении вышеуказанных документов допущены нарушения законодательства РФ, повлёкшие явное нарушение прав заявителя. Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №К8-1818 от 18.05.2025г. содержит несоответствующие действительности сведения, во первых, в п. 11 акта указано, что Филатов Е.В. не сообщил о перенесенных заболеваниям и травмах, несмотря на то, что он страдаю следующими заболеваниями: ... что подтверждается выписками Государственного бюджетного учреждения здравоохранение адрес «Городская поликлиника № 195 Департамента здравоохранения адрес и Государственного бюджетного учреждения здравоохранения адрес «Городская клиническая больница имени фио» Департамента здравоохранения адрес. По данной причине Филатов Е.В. неоднократно обращался в больницу за медицинской помощью и наблюдался у врачей. С января 2022 г. наблюдался у врачей с диагнозом: С.... С 20.01.2024 г. по 05.03.2024 г. наблюдался по поводу: Доброкачественное пароксизмальное позиционное головокружение, каналолитиаз заднего полукружного канала, с контузией левого глаза, перелом стенок орбиты слева без смещения. 10.04.2025 г. обратился с диагнозом: Вестибуло-мозжечковый синдром, что подтверждаются выписками из медицинской карты амбулаторного больного из ФБУЗ «Лечебно-реабилитационный центр Минэкономразвития России», во вторых в п.12 акта указано, что он, Филатов Е.В., отрицает употребление лекарственных средств, однако с 2023 года по рекомендации врача принимает антидепрессивное средство как ..., в связи с имеющимися у него заболеваниями. Нарушен порядок поведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). До настоящего времени Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №К8-1818 от 18.05.2025 г. Филатову Е.В., не выдавался. Таким образом, акт о медицинском освидетельствовании от №К8-1818 от 18.05.2025 г. не может быть признан допустимым доказательством и подлежит исключению из числа доказательств, подтверждающие факт опьянения. Кроме того, фио лишили возможности давать объяснения, высказать свое мнение по данному делу, пояснить что именно случилось, т. е. защищать свои права и интересы. Согласно п. 11. Приказа Министерства юстиции РФ от 19 ноября 2020 г. N 287 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра» заседания Комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании Комиссии вопроса, которое вносится в протокол Комиссии. Согласно протоколу №44 заседания дисциплинарной комиссии УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес был составлен в отсутствии истца. Кроме того, Филатов Е.В. был лишён возможности обжаловать постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Истец неоднократно обращался к начальнику УФИЦ -1 адрес -2 УФСИН России по адрес с просьбой о выдаче ему копии постановления от 29.05.2025 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, которая ему выдана не была, в связи с чем он не смог составить мотивированное административное исковое заявление. Тем самым, не смог реализовать предоставленное ему законом право на обжалование. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным постановление начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес от 29.05.2025 г. о признании Филатова ... злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец Филатов Е.В. участвовавший в рассмотрении дела посредством ВКС, в судебном заседании доводы и требования административного иска поддержал, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административного истца адвокат фио в судебное заседание явилась, иск поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио в судебное заседание явился, просил отказать в иске по доводам, изложенным ранее в письменных возражениях.

Заинтересованные лица СИЗО №12 по адрес, УФСИН России по Москве, в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле извещенных, надлежащим образом.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. п. 8, 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 адрес кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 11 адрес кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 утверждены внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которых установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Согласно о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Согласно п. 8 приказа Минюста России от 20 сентября 2023 года № 287 «Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) незамедлительно составляется рапорт на имя начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо лица, его замещающего, который регистрируется в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ, УИЦ).

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания ( Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме . При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения . Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

На основании п. 8.17 п. 8.18 ст. 8 главы 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 08.08.2024) Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Филатов Е.В., паспортные данные, приговором Кунцевского районного суда г, Москвы от 18.11.2024 года осужден по ч.2 ст. 264.1 УК РФ и приговорен к наказанию в виде 10 месяцев принудительных работ с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

Из административного иска следует, что при составлении постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания были допущены нарушения законодательства РФ, повлекшие нарушения прав административного истца, а именно: акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №К8-1818 от 18.05.2025г. содержит несоответствующие действительности сведения; нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического ши иного токсического); фио, лишили возможности давать объяснения, высказать свое мнение по данному делу, пояснить что именно случилось, т.е. защищать свои права и интересы; Филатов Е.В. был лишён возможности обжаловать постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, осужденный Филатов Е.В. отбывал наказание в УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес в виде принудительных работ на основании приговора Кунцевского районного суда г, Москвы от 18.11.2024.

Начало срока 16.01.2025. Конец срока 15.11.2025.

Осужденный Филатов Е.В. прибыл 16 января 2025 в УФИЦ, согласно предписанию, выданному в ГУФСИН России по адрес, ему разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ.

Осужденный Филатов Е.В. был трудоустроен в ООО «Мистраль».

С 08 час.00 мин. 17.05.2025 года до 20 час. 00 мин. 18.05.2025 осужденному, за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду была предоставлена возможность выезда за пределы УФИЦ, в границах муниципального образования, на территории которого он расположен, в выходные и праздничные дни по постановлению начальника УФИЦ.

По возвращению в УФИЦ в 20 час. 00 мин. 18.05.2025 с выезда, по внешним признакам выявлено подозрение на состояние опьянения (запах алкоголя изо рта, нарушение координации).

18.05.2015 в 22 час. 07 мин. осужденный Филатов Е.В. доставлен в отделение медицинского освидетельствования на основании опьянения №8 (адрес, адрес, м.адрес) для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

18.05.2025 в адрес УФИЦ поступил акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №-К8-1818, в котором состояние опьянения осужденного фио установлено (концентрация алкоголя в выдыхаемом воздухе 0,56 мг/л.

В своем объяснении осужденный Филатов Е.В. пояснил, что в качестве поощрения он вышел на сутки и выпил. В чем раскаивается и о чем сожалеет. Выпил по причине ссоры с женой 16.05.2025. Впредь больше таких поступков делать не будет.

В соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ является употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ.

Тем самым осужденный к принудительным работам Филатов Е.В. допустил нарушение п. а ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, что является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

За указанное нарушение, в соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ, постановлением начальника УФИЦ по представлению дисциплинарной комиссии исправительного цента признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

15.07.2025 постановление Зеленоградского районного суда адрес Филатову Е.В. не отбытая часть наказания в виде принудительных работ заменена лишением свободы.

Согласно ч. 2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015г. N933н с изменениями и дополнениями от 25 марта 2019 г. определен порядок и основания проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Так критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы и шаткость походки; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

На основании вышеизложенного следует, что осужденный Филатов Е.В. не выполнил требования Правил внутреннего распорядка, допустил нарушение требования п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

У суда нет оснований полагать предвзятость, личную заинтересованность сотрудников исправительного учреждения в преднамеренном признании злостным нарушителем. Допущенное Филатовым Е.В.. нарушение объективно зафиксированы, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №-К8-1818, протоколом заседания дисциплинарной комиссии, объяснением осужденного, а решением о признании злостным нарушителем принято начальником УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в пределах своих полномочий.

Принимая решение по административному иску, суд исходит из того, что подтвержден факт нарушения Филатовым Е.В. порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден.

Довод административного истца о том, что при составлении постановления о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания были допущены нарушения законодательства РФ, повлекшие нарушения прав административного истца, а именно: акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения №К8-1818 от 18.05.2025г. содержит несоответствующие действительности сведения; нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического ши иного токсического); фио, лишили возможности давать объяснения, высказать свое мнение по данному делу, пояснить что именно случилось, т.е. защищать свои права и интересы; Филатов Е.В. был лишён возможности обжаловать постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания суд находит несостоятельным, вышеуказанные доводы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела и опровергаются представленными суду документами..

Так единственной санкцией предусмотренной статьи за нарушение по п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно: употребление спиртных напитков, является наложение дисциплинарного взыскания в виде признания злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Таким образом, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что административный истец допустил грубое нарушение правил внутреннего распорядка учреждения. Нарушений действующего законодательства и порядка признания фио злостным нарушителем не допущено, постановление вынесено уполномоченным лицом наделенным соответствующими полномочиями сомнений, в которых у суда не возникло, оснований для признания решений/действий административного ответчика незаконными не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Филатова ... к УФИЦ №1 адрес №2 УФСИН России по адрес о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказаний – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Романовская