Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-517/2025 ГКУ «Организатор перевозок»

УИД 77RS0008-02-2025-005797-47

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19.09.2025 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя ГКУ «Организатор перевозок» фио, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Толмачевой ... ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес,

на постановление эксперта (контролера) 2-ой категории ГКУ «Организатор перевозок» фио № 0225147664410 от 27.05.2025 года о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес,

у с т а н о в и л:

Толмачева К.А. постановлением эксперта (контролера) 2-ой категории ГКУ «Организатор перевозок» от 27.05.2025 года была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес с назначением административного наказания в виде штрафа в размере сумма за то, что 27.05.2025 года в 15.22 часов по адресу: адрес, адрес осуществила безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования - в автобусе маршрута № 10, бортовой номер 191295, предъявила льготный проездной документ №96439007708470502006 и не подтвердила документами, указанными в п. 5.1 Правил, право бесплатного (льготного) проезда, в нарушение п. 6.4.10 (1) Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 года № 797-ПП.

Решением заместителя начальника 1-го отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 16.06.2025 года постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения.

Толмачева К.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 27.05.2025 года и решение заместителя начальника 1-го отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 16.06.2025 отменить, указав, что при входе в автобус оплатила проезд социальной картой студента, которая сама по себе подтверждает факт на льготный проезд, поскольку выдается исключительно студентам ВУЗов, на ней имеется фотография обладателя карты и достаточная информация для подтверждения факта того, что она является ее законным держателем. Кроме того, на ее предложение показать зачетную книжку контролер ответил отказом.

Толмачева К.А., будучи надлежащим образом извещена о дате судебного заседания, в суд не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия в судебном заседании Толмачевой К.А.

В судебном заседании представитель ГКУ «Организатор перевозок» фио просила оставить постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» от 27.05.2025 года и решение заместителя начальника 1-го отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом ГКУ адрес «Организатор перевозок» фио от 16.06.2025 года без изменений, жалобы Толмачевой К.А. без удовлетворения. Кроме того, представитель полагала, что настоящая жалоба не подсудна Зеленоградскому районному суду адрес и должна быть рассмотрена судом по месту нахождения органа вынесшего обжалуемые акты.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения КоАП РФ во взаимосвязи со названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и указанного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из РФ общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление от 27.05.2025 года должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 10.1 ЗГМ адрес в отношении Толмачевой К.А. является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 10.1 КоАП адрес безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью.

В силу п.6.4.1 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 года N 797-ПП (далее Правил) пассажирам запрещается проезжать в трамвае, троллейбусе, автобусе без оплаты проезда.

Как следует из постановления должностного лица ГКУ «Организатор перевозок», 27.05.2025 года в 15.22 часов по адресу: адрес, адрес осуществила безбилетный проезд в наземном городском транспорте общего пользования - в автобусе маршрута № 10, бортовой номер 191295, предъявила льготный проездной документ №96439007708470502006 и не подтвердила документами, указанными в п. 5.1 Правил, право бесплатного (льготного) проезда.

Должностным лицом ГКУ «Организатор перевозок» вынесено постановление о привлечении Толмачевой К.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.1 ЗГМ адрес.

Изучив материалы жалобы и дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление от 27.05.2025 года должностного лица ГКУ «Организатор перевозок» по делу об административном правонарушении в отношении ООО Толмачевой К.А. является необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям

Согласно 5.1. Правил для бесплатного (льготного) проезда (регистрации поездки) пассажиру при входе в наземный городской транспорт общего пользования (трамвай, троллейбус, автобус) необходимо приложить социальную карту, социальную карту жителя адрес, временный единый социальный билет, иную транспортную карту, выпущенную в соответствии с правовыми актами адрес, содержащие электронное приложение, обеспечивающее доступ к получению транспортных услуг бесплатно или по льготному тарифу (далее также - льготный проездной билет), к мишени устройства контроля и погашения билетов (валидатора) и удерживать в этом положении не менее двух секунд.

Право гражданина на бесплатный (льготный) проезд подтверждается льготным проездным билетом, документом, подтверждающим такое право, и документом, удостоверяющим личность пассажира в соответствии с законодательством Российской Федерации и адрес.

В случае если льготный проездной билет, документ, подтверждающий право бесплатного (льготного) проезда, содержит фотографию его владельца, предъявление документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, не требуется.

Как следует из материалов дела, социальная карта студента №9643907708470502006, предъявленная Толмачевой К.А. контролеру в ходе проверки оплаты проезда, содержит фотографию ее владельца.

Довод представителя ГКУ «Организатор перевозок» фио о том, что настоящая жалобы должна быть рассмотрена судом по месту нахождения органа вынесшего обжалуемые акты, не может быть принят во внимание.

Согласно абз. 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Аналогичный порядок применяется при определении территориальной подсудности рассмотрения жалоб на решения вышестоящих должностных лиц, принятые по результатам рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Указанные положения законодательства получили развитие в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», по смыслу которого при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности – презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ГКУ «Организатор перевозок», вынесенное в отношении Толмачевой К.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.1 КоАП адрес, а также решение заместителя начальника 1-го отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом адрес Москвы «Организатор перевозок» фио от 16.06.2025 года об оставлении указанного постановления без изменения, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые процессуальные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление эксперта (контролера) 2-ой категории ГКУ «Организатор перевозок» фио № 0225147664410 от 27.05.2025 года о привлечении Толмачевой ... к административной ответственности по ч.1 ст. 10.1 КоАП адрес, а также решение заместителя начальника 1-го отдела Управления контроля правил пользования наземным городским пассажирским транспортом адрес Москвы «Организатор перевозок» фио от 16.06.2025 года об оставлении указанного постановления без изменения отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Толмачевой К.А. прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые процессуальные документы.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения в Московский городской суд.

Судья фио