Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-379/2025 Отдел по вопросам миграции

УИД 77RS0008-02-2025-004510-28 УВД по Зеленоградскому адрес

МВД России по адрес

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июля 2025 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио, рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Модиш Групп» фио на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 12.05.2025 года № 010/7-04/25-149 о привлечении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «МОДИШ ГРУПП», имеющего ИНН 5044121273, ОГРН 1215000015340, юридический адрес: адрес, адрес, пом. 1А, ком. 2, к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 12.05.2025 года юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Модиш Групп» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что 28.01.2025 года в 18 час. 00 мин. юридическое лицо ООО «Модиш Групп» в ресторане «ARVO», расположенном по адресу: адрес, адрес, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара - гражданку адрес фио, не имевшей соответствующего документа позволявшего ей осуществлять трудовую деятельность и 01 февраля 2025 года в 00 часов 01 мин. по адресу: адрес, адрес, пом. 1А, ком. 2 совершило правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ на территории которого указанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех дней.

Считая принятый по делу процессуальный акт заместителя начальника Отдела по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио незаконным и необоснованным, генеральный директор ООО «Модиш Групп» фио обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить и производство по делу прекратить, так как по мнению заявителя, гражданам адрес не нужен патент для осуществления трудовой деятельности в РФ. Кроме того, указал, что в момент выявления 28 января 2025 года данная гражданка не была трудоустроена, так как не представила полный паке документов для трудоустройства, а именно СНИЛС и просто проходила инструктаж. Заявитель просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, признав его малозначительным. Также просил учесть, что уведомление было направлено обществом в орган 06 февраля 2025 года. В случае, если суд не найдет оснований для прекращения производства по делу просил снизить размер назначенного юридическому лицу штрафа, учтя, что ООО является субъектом малого и среднего предпринимательства, вину полностью признало, ранее к административной ответственности не привлекалось

Начальником Отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио поданы возражения на жалобу представителя ООО «Модиш Групп», в которых он просит оставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ООО «Модиш Групп» фио доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление должностного лица изменить и ограничиться устным замечанием, а если суд не найдет оснований для применения положения ст. 2.9 КРФобАП снизить размер назначенного юридическому лицу штрафа, учтя, что ранее ООО к административной ответственности не привлекалось, является малым предприятием.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так согласно п.8 ст.13 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В силу п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 28.01.2025 года в 18 час. 00 мин. юридическое лицо ООО «Модиш Групп» в ресторане «ARVO», расположенном по адресу: адрес, адрес, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве повара - гражданку адрес фио, не имевшую соответствующего документа позволявшего ей осуществлять трудовую деятельность, в связи с чем 01 февраля 2025 года в 00 часов 01 мин. по адресу: адрес, адрес, пом. 1А, ком. 2 совершило правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте РФ на территории которого указанный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех дней.

Факт совершения ООО «Модиш Групп» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес по делу № 010/7-04/25-149 от 12.05.2025 года; протоколом об административном правонарушении МС №066538 от 16 апреля 2025 года; фототаблицей с изображением фио на рабочем месте; объяснением фио; распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки; актом проверки от 28 марта 2025 года № 010/7-13/25; объяснениями ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по фио ГУ МВД России по адрес фио о факте выявления иностранного работника 28.01.2025 года в кухне ресторана «ARVO», расположенном по адресу: адрес, адрес, а также иными материалами дела.

Документы, имеющиеся в материалах дела и в материалах проверок, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемых постановления и решения, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

По доводам жалобы представителя ООО «Модиш Групп» суд полагает следующее.

Согласно представленным сведения трудовой договор между ООО «Модиш Групп» и фио заключен 05 февраля 2025 года и сведения о нем переданы в компетентные органы 06.02.2025 года, однако суд не может принять данные доводы во внимание, так как согласно объяснениям фио она работает в ООО «Модиш Групп» с 28 января 2025 года (первый день) в качестве повара, без заключения трудового договора, на работу ее принимал сотрудник ООО «Модиш Групп». При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу суд не усматривает.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Модиш Групп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле не имеется, и юридическим лицом не представлено доказательств отсутствия у Общества возможности для соблюдения нарушенных требований закона.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Модиш Групп» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Модиш Групп» к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица, по делу не имеется.

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, материального положения юридического лица, являющегося субъектом малого и среднего предпринимательства, имеются основания для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

В соответствии ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства, вину признало, ранее к административной ответственности не привлекалось.

Приведенные данные, оцениваемые в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение юридическому лицу ООО «Модиш Групп» административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав юридического лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Суд считает возможным частично удовлетворить доводы жалобы генерального директора ООО «Модиш Групп» фио и снизить Обществу наказание, применив положения частей 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Модиш Групп» фио удовлетворить частично, постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 12.05.2025 года № 010/7-04/25-149 о привлечении юридического лица - ООО «Модиш Групп» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив назначенное юридическому лицу наказание до сумма.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти дней со дня получения в Московский городской суд.

Судья фио