Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)
Дело № 12-0287/2025 | Зеленоградский районный суд
Дело № 12-287/2025 Управление по адрес
УИД 77RS0008-02-2025-003226-97 ГУ МЧС России по адрес
Р Е Ш Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
04.06.2025 года Зеленоградский районный суд
адрес, адрес,
124365, корп.2001
Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,
рассмотрев жалобу представителя по доверенности юридического лица– Акционерного общества «Мосжилкомплекс» фио (ИНН 7707634445 ОГРН 1077758546348) юридический адрес: адрес Николоворобинскй, д. 10, пом. 2/1, на постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору - заместителя начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио от 01.04.2025 года о привлечении юридического лица - адрес к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21.03.2025 года в 14.00 час. в ходе проведения проверки по выявлению нарушений требований пожарной безопасности, было установлено, что адрес в помещениях по адресу: адрес, адрес, пр-д 4921, д. 6, нарушило требования пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные постановлением правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479, требования ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормативные документы по пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), поскольку проверкой были выявлены следующие нарушения:
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования.» (далее - СП 10.13130.2020, утверждённого приказом МЧС России от 27.06.2020 № 559, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: не обеспечен необходимый расход воды и число струй на внутреннее пожаротушение производственных и складских помещений (статья 4, 5, 6, 86 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 7.1, 7.6 таб. 7.2 СП 10.13130.2020 (СНиП II-Г. 1-70*, пп. «з» п.1.8);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ-123) допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 7.13130.2013 «Отопление вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования» (далее - СП 7.13130.2013), утверждённого приказом МЧС России от 25.03.2009 № 177, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: из коридоров длиной более 15 метров без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции. (1 этаж помещение № 19 по плану БТИ, подвал помещение № 35 по плану БТИ). ( ст. 4, 5, 6, 85 ФЗ № 123 от 22.07.2008 пп. В п. 7.2 СП 7.13130.2013);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 486.1311500.2020), утверждённого приказом МЧС России от 20.07.2020 № 539, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: здание не защищено системой автоматической пожарной сигнализации (статья 4, 5, 6, 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 4.4, п. 4.10, таблица 3 СП 486.1311500.2020 «системы противопожарной защиты»);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности.» (далее - СП 3.13130.2009), утверждённого приказом МЧС России от 25.03.2009 № 173, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 — го типа. статья 4, 5, 6, 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ п. 7 СП 3.13130.2009;
- Части здания различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (производственные от административных 2 этаж) Часть 1 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ;
- Отсутствует нормативный эвакуационный выход из помещений № 13, 26, 36 на втором этаже. (пп. 1 ч. 2 ст. 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: ширина горизонтальных участков путей эвакуации в коридорах менее 1,0 метра при дверях, открывающихся из помещений в коридоры (2 этаж помещение № 37 по плану БТИ). (ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ 123; п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: ширина площадки наружной лестницы 3 - го типа со второго этажа менее 1,2 метра.(0,74 метра) (ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 п. 4.4.7 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: ширина пути эвакуации по наружной лестнице 3 - го типа со второго этажа менее 0,9 метра.(0,74 метра) ( ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 п. 4.4.2 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: ширина эвакуационного выхода менее 0,8 м (2 этаж помещение № 14 по плану БТИ, 1 этаж помещение № 3 по плану БТИ) (ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.19 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9 метра (1,8 метра). (подвал помещения мужской и женской раздевалок, № 34 по плану БТИ.) (ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.18 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: эвакуационные выходы из подвального этажа не предусмотрены непосредственно наружу обособленными от общих лестничных клеток здания. ( ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.2 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа. ( ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008; п. 4.2.9 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: допущено устройство эвакуационного выхода через турникет без устройства распашных калиток перед эвакуационными выходами наружу. ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 п. 4.2.3 СП 1.13130.2020);
- Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты не отвечает предъявляемым к ней требованиям. Не обеспечена пожарная безопасность объекта защиты, так как при отсутствии достоверного расчёта значений пожарного риска, отсутствии согласованного в установленном порядке стандарта организации, выполненных специальных технических условий, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности здания и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, отсутствии результатов исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждающих обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» допущены нарушения нормативного документа по пожарной безопасности - Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020), утверждённого приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, включённого в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ-123, а именно: двери эвакуационных выходов открывается не по направлению выхода из здания (2 этаж помещение № 10, 40 по плану БТИ, 1 этаж помещение № 2, 19 по плану БТИ)( ст. 4, 5, 6, 53 ФЗ № 123 от 22.07.2008 п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);
- Допущено устройство порогов на путях эвакуации (лестничная клетка, ведущая из 1 этажа помещения № 10 по плану БТИ) п. 27 пп. «а» ППР;
- В помещении коридора на путях эвакуации допущено применение материалов для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков с более высокими показателями пожарной опасности, чем Г2, В2, Д3, Т2, и материалы для покрытия пола с более высокими показателями пожарной опасности, чем В2, Д3, Т3, РП2. (ч.6 ст. 134 таблица 29 ФЗ № 123 от 22.07.2008);
- Двери шахт лифтов выполнены с пределом огнестойкости ниже E30. (ст. 140 ФЗ № 123 от 22.07.2008);
- Противопожарные перегородки в помещениях (№ 3 этаж 1, № 14, 21 этаж 2 по плану БТИ) выполнены с классом пожарной безопасности более К0. (Ст. 4, 5, 6, 88 ФЗ 123, Таблица 23 ФЗ 123 от 22.07.2008);
- На объекте защиты отсутствует декларация пожарной безопасности. (ч.1 ст. 64 ФЗ № 123 от 22.07.2008);
- Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. (пп. «б» п. 17 ППР);
- Допущено устройство в лестничной клетке под лестничным маршем подсобного помещения (1 этаж помещение № 26 по плану БТИ) (пп. «к» п. 16 ППР);
- Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. (подвал помещения № 24, 25, 26, 27, 28) (п. 12 ППР);
- На объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (внутренний противопожарный водопровод) (п. 54 ППР);
- Не обеспечено ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) ППР).
01.04.2025 года постановлением заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору - заместителя начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио от 01.04.2025 года о привлечении юридического лица - адрес к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.
Представитель по доверенности адрес фио обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что здание, в котором проводилась проверка было передано ООО «ТПРК РОСТФИШ» в долгосрочную аренду по договору от 06.08.2021 года № 02-2021/9МЗ на срок 5 лет, таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности должен нести арендатор, поскольку об этом указано в условиях договора.
В судебном заседании представитель по доверенности адрес фио доводы жалобы поддержала в полном объеме, также указала, что в связи с нарушениями, допущенными арендатором ООО «ТПРК РОСТФИШ» договор аренды здания от 2021 года расторгнут 16 апреля 2025 года.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору - заместитель начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио в судебном заседании пояснил, что доводы о необходимости привлечения к ответственности арендатора являлись предметом оценки при вынесении постановления, однако с учетом того, что нарушения выявленные при осмотре здания по адресу: адрес, адрес, пр-д 4921, д. 6 принадлежащего на праве собственности адрес носят капитальный характер, т.е. в здании фактически отсутствуют все системы противопожарной безопасности, было принято решение о необходимости привлечения к ответственности собственника здания. Кроме того, проверкой установлено, что в аренду ООО «ТПРК РОСТФИШ» передано не 100 % площадей здания.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.
Изложенные в постановлении должностного лица обстоятельства подтверждаются материалами проверки:
- протоколом № 25, составленным 21.03.2025 года в отношении адрес, согласно которому в ходе выездной плановой проверки, проведенной 21.03.2025 года в 14.00 час. по адресу: адрес, адрес, пр-д 4921, д. 6, в помещениях адрес, было установлено, что адрес нарушило требования Правил Противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, а также нормативные документы по пожарной безопасности, национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности;
- определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении;
- копией постановления № 25 от 01.04.2025 года о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении адрес;
- объяснениями генерального директора адрес фио;
- копией договора аренды от 06.08.2021 года № 02-2021/9МЗ
- представлением об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности №25 от 01.04.2025 года и иными материалами дела.
Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных и настоящего Кодекса и , , , и настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от трехсот тысяч до сумма прописью.
В соответствии со Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Согласно положениям указанного Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
В силу Закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2015 года № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Доводы жалобы о том, что Общество не должно выполнять требования пожарной безопасности, нарушение которых ему вменяется, так как помещения, в которых проводилась проверка, являются постройкой введенной в эксплуатацию до введения норм СП и правил противопожарного режима вступили в законную силу позже даты ввода здания в эксплантацию, а также что ответственность должен нести арендатор, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основан на требованиях закона, как указано выше.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных должностным лицом в документах, составленных по факту выявленного административного правонарушения, у суда не имеется. При этом указанные сведения, вопреки доводам заявителя, являлись безусловным основанием для мер к пресечению правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований КоАП РФ, является законным и обоснованным.
Принимая обжалуемое постановление, заместитель главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору - заместителя начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Иные заявления и доводы, изложенные в жалобе юридического лица основаны на ином толковании закона, направлены на переоценку исследованных судом доказательств в выгодном для правонарушителя свете и не опровергают выводов о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
адрес допустило нарушение требований пожарной безопасности, хотя у общества имелась возможность для соблюдения указанных требований и правил, поэтому привлечение юридического лица к административной ответственности основано на требованиях закона.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение сторон, суд полагает, что заместителем главного инспектора по пожарному надзору Управления по адрес- заместителем начальника ОНПР Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес фио при рассмотрении указанного дела не нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
В настоящем случае процедура привлечения юридического лица к ответственности административным органом соблюдена. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.
Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное юридическим лицом правонарушение квалифицировано правильно. Наказание юридическому лицу – адрес назначено с учетом данных о юридическом лице и обстоятельств, совершенного правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора адрес по пожарному надзору - заместителя начальника ОНПР Управления по адрес ГУГУ МЧС России по адрес фио от 01.04.2025 года о привлечении юридического лица - адрес к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица фио – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: фио