Мотивированное решение

Дело №2-1163/2025

УИД ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года г. Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1163/2025 по исковому заявлению Солнечногорского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «БизнесЭлит», Тарану ***, Русаковой *** о признании незаконной деятельности по производству полимерной продукции, запрете деятельности, возложении обязанности использовать земельный участок по назначению, устранении требований законодательства, возложении обязанности,

установил:

Истец Солнечногорская городская прокуратура Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ООО «БизнесЭлит», Тарану Г.В., Русаковой Н.Б. о признании незаконной деятельности по производству полимерной продукции, запрете деятельности, возложении обязанности использовать земельный участок по назначению, устранении требований законодательства, возложении обязанности. В обосновании иска указала, что Городской прокуратурой по поручению прокуратуры области, коллективному обращению жителей ** проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в сфере охраны окружающей среды, пожарной безопасности, санитарно- эпидемиологического благополучия граждан на территории городского округа Солнечногорск Московской области, по результатам которой выявлены нарушения на территории земельного участка, с кадастровым номером №**. По результатам проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что ООО «БизнесЭлит» осуществляет следующие виды деятельности: производство изделий из пластмасс (ОКВЭД **), распиловка и строгание древесины (ОКВЭД **) и иные. Также по результатам проведенной 18.10.2024 выездной городской прокуратурой проверки установлено, что на основании договора аренды № ** от 01.06.2024, заключенного между Русаковым В.В., Тараном Г.В. и ООО «БизнесЭлит», Обществу предоставлено в аренду нежилые помещения и земельный участок, а именно Телятник № *, назначение: нежилое, *-этажный, общей площадью ** кв.м., нежилое здание № **, расположенный по адресу: *** «***»; Телятник № *, назначение: нежилое, *- этажный, нежилое здание, с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ***, квартал «**»; земельный участок, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под существующими объектами недвижимого имущества, общей площадью ** кв.м., с кадастровым номером № **. В соответствии с п. 1.2 Договора арендатор намеревается использовать данные помещения с целью ведения деятельности, не запрещенной законодательством РФ. Проверкой установлено, что на территории указанного земельного участка ООО «БизнесЭлит» осуществляет деятельность по производству полимерпесчаной черепицы, газонной решетки, тротуарной плитки, люков, под наименованием НПК «Полизанд». Согласно сведений сайта ** НПК Полизанд предлагает услуги по переработке полимерных отходов, а именно комплексные услуги по вторичной переработке, включающие мойку, дробление, агломерацию и последующую грануляцию, деятельность которых осуществляется в период с 2005 года. Вместе с тем, в соответствии с информацией ФСН в сфере природопользования от 17.05.2024 ООО «БизнесЭлит» на учете объектов негативного воздействия на окружающую среду в период до 13.08.2024 не состояло, лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности не имеет. В этой связи, городской прокуратурой в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ОМВД России по *** направлено постановление о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 171 УК РФ в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «БизнесЭлит», по результатам рассмотрения которого ОМВД России по ** возбуждено уголовное дело №**. По результатам проведенной выездной городской прокуратурой проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № **, категорией земель: земли сельскохозяйственного производства, в нарушение требований ст. 78 Земельного Кодекса используются ООО «БизнесЭлит» не в соответствии с его целевым назначением. Так, земельный участок, с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ***, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования под существующими объектами недвижимого имущества (телятник), принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам Русаковой Н.Б., Тарану Г.В., а также предоставлен во временное владение и пользование ООО «БизнесЭлит» в период с 2005 года. На территории указанного земельного участка расположены капитальные постройки- Телятники, переоборудованные в цеха по производству полимерной продукции, часть земельного участка забетонирована под строительную технику, а также под незаконное проживание работников ООО «БизнесЭлит», отходы производимые в результате производства полимерной продукции относятся к отходам 2-4 класса опасности, что оказывает негативное воздействие на земли сельхозназначения, а также на благоприятную окружающую среду проживающих вблизи жителей **, КП «**», КПЗ «**». Таким образом, со стороны собственников земельного участка, с кадастровым номером № **, допускается незаконное бездействие по содержанию собственного имущества в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также допускаемого негативного воздействия в результате осуществления деятельности ООО «БизнесЭлит». В этой связи, городской прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарущении по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «БизнесЭлит», которое находится на рассмотрении. Также, по результатам проведенной выездной 18.10.2024 городской прокуратурой проверки согласно сведений ОНД по ** району ГУ МЧС России по Московской области на территории земельного участка, с кадастровым номером № **, расположены нежилые помещения, оборудованные под производство полимерной продукции, имеют следующие нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами по нормам; журнал учета огнетушителей не представлен; инструкции о мерах пожарной безопасности не представлены; эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции; светильники эксплуатируются со снятыми колпаками; расстояние от светильников с лампами накаливания до хранящихся товаров менее 0,5 метра; допускается проживание людей в производственных зданиях и сооружениях, расположенных на территории предприятия. В результате бездействия по устранению указанных нарушений в сфере обеспечения пожарной безопасности в СО по ** ГСУ СК России по Московской области 02.05.2024 возбуждено уголовное дело № **, по признакам преступления, предусмотренного ч. * ст. * УК РФ, по факту обнаружения на территории ООО «Бизнес Элит» трупа работника Стафеева И.Н. с признаками воздействия огня, что свидетельствует о незаконном попустительстве и халатности со стороны руководства ООО «БизнесЭлит», а также незаконном характере осуществляемой деятельности. Согласно сведений Солнечногорского территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области ООО «Бизнес Элит» не выдавались: санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в атмосферный вынос, о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям. В соответствии с протоколом лабораторных исследований № ** от 26 сентября 2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах и экспертного заключения № ** от 09.10.2024 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в городе *** - результаты инструментальных измерений уровней звука (шума) на территории, прилегающей к зданию жилого дома по адресу: ***, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685- 21. Согласно Протокола лабораторных исследований № ** от 08 октября 2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах уровни звука и эквивалентные уровни звука для ночного времени суток установлены с превышением. Аналогично, по результатам проведенной 18.10.2024 выездной городской прокуратурой проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства в деятельности ООО «БизнесЭлит» в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан: отсутствует проект санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений, обоснования ориентировочного размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, что является нарушением ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Отсутствует Решение Главного государственного санитарного врача об установлении, изменений размера санитарно-защитной зоны на основании результатов натурных исследований и измерений, загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий на атмосферный воздух, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г, п. 2.11, п. 4.1, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Обществом не проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух. Таким образом, складывающаяся обстановка на территории по адресу: *** и длящиеся нарушения требований пожарной безопасности, способствуют возможному причинении вреда жизни и здоровья людей, создание угрозы в краткосрочный период. Вместе с тем, по результатам ранее проведенных городской прокуратурой проверок генеральному директору ООО «БизнесЭлит» неоднократно вносились представления об устранении нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды. Постановлением Министерства экологии и природопользования Московской области 13.10.2023 ООО «БизнесЭлит» привлечено к административной ответственности по ч. * ст.** КоАП РФ с назначением административного штрафа. Учитывая изложенное, бездействие ООО «БизнесЭлит» в течении длительного времени, выразившееся в несоблюдении требований, установленных нормативно-правовыми актами в области противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей **, а также непосредственно причиняет вред окружающей среде. Истец просит признать незаконной деятельность ООО «БизнесЭлит» (ИЕН:**), зарегистрированной по адресу: ***, по производству полимерной продукции путем сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов I - IV классов опасности, на территории земельного участка, с кадастровым номером № **; Запретить ООО «БизнесЭлит» осуществление деятельности по производству полимерной продукции на территории земельного участка, с кадастровым номером № **, до устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, земельного законодательства, санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, пожарной безопасности; Обязать ООО «БизнесЭлит», Русакову Н.Б., Таран Г.В. использовать земельный участок, с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ***, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования под существующими объектами недвижимого имущества (телятник), в соответствии с целевым назначением; Возложить обязанность на ООО «БизнесЭлит», осуществляющее деятельность по производству полимерной продукции на территории земельного участка, с кадастровым номером № **, устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучие населения и пожарной безопасности: разработать проект санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений, обоснования ориентировочного размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, что является нарушением ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; провести лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ, документы, подтверждающие проведение замеров не является нарушением ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999; получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 Ф3№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 74 СанПиН 2.1.3684-21 ««Санитарно- эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских п объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий»; разработать санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в атмосферный воздух, о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям; оборудовать капитальные постройки - Телятник № *, Телятник № *, расположенные на территории земельного участка, с кадастровым номером № ** автоматической пожарной сигнализацией; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обеспечить объект защиты первичными средствами по нормам; разработать журнал учета огнетушителей; разработать инструкции о мерах пожарной безопасности.

Представитель истца Солнечногорской городской прокуратуры Московской области помощник прокурора Модянов М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что в настоящее время деятельность ООО «БизнесЭлит» прекращена, оборудование вывезено, однако это не лишает ответчика возможности вернутся на участок и продолжить свое производство. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «БизнесЭлит» генеральный директор Бочкаев Р.С. в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что, согласны с тем, что использовали земли не по назначению. 01.11.2024 года Солнечногорским городским судом Московской области было вынесено определение о запрете ответчикам осуществлять производство полимерной продукции на земельном участке, принадлежащему Русаковой Н.Б и Тарану Г.В.. При наличии имеющегося запрета на осуществление производственной деятельности являются невыполнимыми, поскольку все требуемые действия могут быть осуществлены лишь при осуществлении процесса выпуска продукции. Учитывая данные обстоятельства ООО «БизнесЭлит» было вынуждено прекратить производственную деятельность и демонтировать оборудование. 27.01.2025 в соответствии с заключенным соглашением о расторжении договора аренды № 01.06.24 между собственниками земельного участка и помещений и ООО «БизнесЭлит», организация покинула территорию и больше там не находится. Просил в иске отказать.

Ответчики Таран Г.В., Русакова Н.Б., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, обеспечили явку своего представителя по доверенности Русакова В.В., который в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что, 01.11.2024 вынесено определение о запрете ответчикам осуществлять производство полимерной продукции на земельном участке, принадлежащему Русаковой Н.Б и Тарану Г.В.. 27.01.2025 в соответствии с заключенным соглашением о расторжении договора аренды №01.06.24 между собственниками земельного участка и помещений и ООО «БизнесЭлит», организация покинула территорию и больше там не находится. В настоящее время собственниками земельного участка и помещений проводятся работы по ремонту помещений с целью их дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования. Просил в иске отказать.

Третье лицо Жевнерова А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала. Пояснила, что является жителем поселка, который находится рядом с предприятием. Жили долгое время с едким запахом, который вызвал раздражение, кашель. В настоящее время запахи отсутствуют, шум исчез.

Третьи лица Администрация г.о. Солнечногорск, Министерство экологии и природопользования Московской области, Солнечногорский отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление Росреестра по Московской области, ОНД по Солнечногорскому району ГУ МЧС, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Согласно ст.41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую Среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении указанной деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

На основании части 1 статьи 55 указанного Федерального закона юридические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Солнечногорской городской прокуратурой Московской области по поручению прокуратуры области, коллективному обращению жителей ** проведена проверка исполнения требований земельного законодательства, в сфере охран окружающей среды, пожарной безопасности, эпидемиологического благополучия граждан на территории городского округа Солнечногорск Московской области, по результатам которой выявлены нарушения на территории земельного участка, с кадастровым номером №**.

По результатам проведенной городской прокуратурой проверки установлено, что ООО «БизнесЭлит» зарегистрировано 02.06.2011 под ОГРН № ** по адресу: ***. Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество осуществляет следующие виды деятельности: производство изделий из пластмасс (ОКВЭД **), распиловка и строгание древесины (ОКВЭД **) и иные. ООО «БизнесЭлит» осуществляет деятельность по производству полимерпесчаной черепицы, газонной решетки, тротуарной плитки, люков, под наименованием ВОЖ «Полизанд».

На основании договора аренды № ** от 01.06.2024, заключенного между Русаковым В.В., Тараном Г.В. и ООО «БизнесЭлит», Обществу предоставлено в аренду нежилые помещения и земельный участок, а именно Телятник № *, назначение: нежилое, *-этажный, общей площадью ** кв.м., нежилое здание № **, расположенный по адресу: ***»; Телятник № *, назначение: нежилое, *- этажный, нежилое здание, с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ***»; земельный участок, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: под существующими объектами недвижимого имущества, общей площадью ** кв.м., с кадастровым номером № **.

Согласно сведений сайта ** НПК Полизанд предлагает услуги по переработке полимерных отходов, а именно комплексные услуги по вторичной переработке, включающие мойку, дробление, агломерацию и последующую грануляцию, деятельность которых осуществляется в период с 2005 года.

Солнечногорской городской прокуратурой Москосвкой области в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московскои области направлено постановление о направлении материалов для решения вопроса об уголовном преследовании по признакам преступления, предусмотренного п. «*» ч. * ст. ** УК РФ в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ООО «БизнесЭлит», по результатам рассмотрения которого ОМВД России по г.о. Солнечногорск Московской области возбуждено уголовное дело №**

По результатам проведенной 18.10.2024 выездной Солнечногорской городской прокуратурой Москоской области проверки установлено, что земельный участок, с кадастровым номером № **, категорией земель: земли сельскохозяйственного производства, в нарушение требований ст. 78 Земельного Кодекса используются ООО «БизнесЭлит» не в соответствии с его целевым назначением. Земельный участок, с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ***, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования под существующими объектами недвижимого имущества (телятник), принадлежит на праве общей долевой собственности физическим лицам Русаковой Н.Б., Тарану Г.В., а также предоставлен во временное владение и пользование ООО «БизнесЭлит» в период с 2005 года. На территории указанного земельного участка расположены капитальные постройки- Телятники, переоборудованные в цеха по производству полимерной продукции, часть земельного участка забетонирована под строительную технику, а также под незаконное проживание работников ООО «БизнесЭлит», отходы производимые в результате производства полимерной продукции относятся к отходам 2-4 класса опасности, что оказывает негативное воздействие на земли сельхозназначения, а также на благоприятную окружающую среду проживающих вблизи жителей **, КП «**», КПЗ «**». Таким образом, со стороны собственников земельного участка, с кадастровым номером № **, допускается незаконное бездействие по содержанию собственного имущества в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также допускаемого негативного воздействия в результате осуществления деятельности ООО «БизнесЭлит».

Солнечногорской городской прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. * ст. ** КоАП РФ в отношении юридического лица - ООО «БизнесЭлит».

Согласно сведений ОНД по Солнечногорскому району ГУ МЧС России по Московской области на территории земельного участка, с кадастровым номером № **, расположены нежилые помещения, оборудованные под производство полимерной продукции, имеют следующие нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; руководитель организации не обеспечил объект защиты первичными средствами по нормам; журнал учета огнетушителей не представлен; инструкции о мерах пожарной безопасности не представлены; эксплуатируется электропроводка с видимыми нарушениями изоляции; светильники эксплуатируются со снятыми колпаками; расстояние от светильников с лампами накаливания до хранящихся товаров менее 0,5 метра; допускается проживание людей в производственных зданиях и сооружениях, расположенных на территории предприятия.

СО по г. Солнечногорск ГСУ СК России по Московской области 02.05.2024 возбуждено уголовное дело № **, по признакам преступления, предусмотренного ч. * ст. ** УК РФ, по факту обнаружения на территории ООО «Бизнес Элит» трупа работника Стафеева И.Н. с признаками воздействия огня.

Согласно сведений Солнечногорского территориального Управления Роспотребнадзора по Московской области ООО «Бизнес Элит» не выдавались: санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно-допустимых выбросов химических веществ в атмосферный вынос, о соответствии проекта санитарно-защитной зоны санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с протоколом лабораторных исследований № ** от 26 сентября 2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах и экспертного заключения № ** от 09.10.2024 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в городе *** районах — результаты инструментальных измерений уровней звука (шума) на территории, прилегающей к зданию жилого дома по адресу: ***, не соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685- 21, а именно: зафиксированное значение уровня звукового давления в Т1 (западная сторона, д.6, в 2 м от стены дома) по частоте 500 Гц, с учетом верхней границы расширенной неопределенности измерения (1,6) составило 50,4 дБ, что на 6,4 дБ превышает предельно-допустимый уровень звукового давления, установленный для ночного времени суток - 44 дБ; Зафиксированное значение уровня звукового давления в Т1 (западная сторона, д.6, в 2 м от стены дома) по частоте 1000 Гц, с учетом верхней границы расширенной неопределенности измерения (1,7) составило 42,5 дБ, что на 2,5 дБ превышает предельно-допустимый уровень звукового давления, установленный для ночного времени суток - 40 дБ; зафиксированный эквивалентный уровень звука в Т1 (западная сторона, д.6, в 2 м от стены дома) с учетом верхней границы расширенной неопределенности измерения (1,5) составил 48,5 дБА, что на 3,5 дБА превышает предельно-допустимый уровень звука, установленный для ночного времени суток - 45 дБА; Зафиксированное значение уровня звукового давления в Т2 (северная сторона, д.6, в 2 м от стены дома) по частоте 500 Гц, с учетом верхней границы расширенной неопределенности измерения (1,7) составило 44,3 дБ, что на 0,3 дБ превышает предельно-допустимый уровень звукового давления, установленный для ночного времени суток - 44 дБ; Зафиксированное значение уровня звукового давления в Т2 (северная сторона, д.6, в 2 м от стены дома) по частоте 1000 Гц, с учетом верхней границы расширенной неопределенности измерения (2,3) составило 40,2 дБ, что на 0,2 дБ превышает предельно-допустимый уровень звукового давления, установленный для ночного времени суток - 40 дБ; зафиксированное значение уровня звукового давления в ТЗ (южная сторона, д. 6, в 2 м от стены дома) по частоте 500 Гц, с учетом верхней границы расширенной неопределенности измерения (1,9) составило 44,4 дБ, что на 0,4 дБ превышает предельно-допустимый уровень звукового давления, установленный для ночного времени суток — 44 дБ.

Согласно Протокола лабораторных исследований № ** от 08 октября 2024 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Клинском, Солнечногорском районах уровни звука и эквивалентные уровни звука для ночного времени суток установлены с превышением.

По результатам проведенной 18.10.2024 выездной Солнечногорской городской прокуратурой проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства в деятельности ООО «БизнесЭлит» в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия граждан: отсутствует проект санитарно-защитной зоны, подтвержденный результатами натурных исследований и измерений, обоснования ориентировочного размера санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и уровней физического воздействия на атмосферный воздух, что является нарушением ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г., п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Отсутствует Решение Главного государственного санитарного врача об установлении, изменений размера санитарно-защитной зоны на основании результатов натурных исследований и измерений, загрязнения атмосферного воздуха и уровней физических воздействий на атмосферный воздух, что является нарушением ст. 11 Федерального закона № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г, п. 2.11, п. 4.1, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Обществом не проводятся лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух на границе санитарно-защитной зоны, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ, документы, подтверждающие проведение замеров не является нарушением ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов предельно допустимых выбросов химических веществ в воздух, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 Ф3№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 74 СанПиН 2.1.3684-21 ««Санитарно- эпидимиологичексих требований к содержанию территорий городских и сельских объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий». Таким образом, складывающаяся обстановка на территории по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Мелечкино и длящиеся нарушения требований пожарной безопасности, способствуют возможному причинении вреда жизни и здоровья людей, создание угрозы в краткосрочный период.

Постановлением Министерства экологии и природопользования Московской области 13.10.2023 ООО «БизнесЭлит» привлечено к административной ответственности по ч. * ст.** КоАП РФ с назначением административного штрафа.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (подпункт 1); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2); защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подпункт 3).

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (пункт 3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 28 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании» установлено, что собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно- целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В соответствии со статьей 12 Федерального закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности установлен порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия в соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 5 и 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Указанные требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечении пожарной безопасности, закреплены также в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.01.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона № 52 выполнения санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Закона № 52 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Бездействие ООО «БизнесЭлит» в течении длительного времени, выразившееся в несоблюдении требований, установленных нормативно-правовыми актами в области противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей д. Мелечкино, а также непосредственно причиняет вред окружающей среде.

Как установлено судом, следует из пояснений сторон и материалов дела, 27.01.2025 в соответствии с заключенным соглашением о расторжении договора аренды № 01.06.2024 между собственниками земельного участка и помещений и ООО «БизнесЭлит», организация покинула территорию и больше там не находится, однако это не лишает возможности стороны заключить новый договор аренды в отношении данного земельного участка и продолжить свое производство.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично, поскольку приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконной деятельности ООО «БизнесЭлит» по производству полимерной продукции путем сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, на территории земельного участка, с кадастровым номером № **; запрете ООО «БизнесЭлит» осуществление деятельности по производству полимерной продукции на территории земельного участка, с кадастровым номером № **, до устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, земельного законодательства, санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, пожарной безопасности; обязании Тарана ***, Русаковой *** использовать земельный участок, с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: ***, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования под существующими объектами недвижимого имущества (телятник), в соответствии с целевым назначением.

На основании ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ООО «БизнесЭлит», подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Российской Фендерации в размере 20000 руб., с ответчиков Тарана ***, Русаковой *** в солидарном порядке, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Российской Федерации в размере 3000 руб., от уплаты которой, освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 57, 103, 167,193-199 ГПК РФ, суд-

решил:

Исковые требования Солнечногорского городского прокурора Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «БизнесЭлит», Тарану ***, Русаковой *** о признании незаконной деятельности по производству полимерной продукции, запрете деятельности, возложении обязанности использовать земельный участок по назначению, устранении требований законодательства, возложении обязанности– удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность ООО «БизнесЭлит» (ИНН:**) по производству полимерной продукции путем сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, на территории земельного участка, с кадастровым номером № **.

Запретить ООО «БизнесЭлит» осуществление деятельности по производству полимерной продукции на территории земельного участка, с кадастровым номером № **, до устранения нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, земельного законодательства, санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, пожарной безопасности.

Обязать Тарана ***, Русакову *** использовать земельный участок, с кадастровым номером № **, расположенный по адресу: *** категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования под существующими объектами недвижимого имущества (телятник), в соответствии с целевым назначением.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «БизнесЭлит» государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 20 000руб..

Взыскать с Тарана ***, Русаковой *** в солидарном порядке государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 3 000руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья Дронова Ю.П.