Определение о прекращении производства по делу об административном правонарушении (районный суд)

12-139/2025

УИД77RS0008-02-2025-000710-79

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 февраля 2025 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зайцева А.А.... на постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (объединенного по адрес) № 000000326 от 19.09.2024 года, которым Зайцев А.А.

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (объединенного по адрес) № 000000326 от 19.09.2024 года, Зайцев А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Зайцев А.А. оспаривает постановление о привлечении её к административной ответственности, просит постановление отменить, мотивировав тем, что его вина не доказана, при рассмотрении дела не учтены все обстоятельства и требования закона, собранные по делу доказательства не отвечают признакам допустимости, нарушен порядок привлечения к административной ответственности.

Зайцев А.А. извещенный в установленном законом порядке в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений от него не поступало.

По смыслу ст.25.1 КоАП РФ и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200А (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16.12.1966 года, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Неявка в суд и отказ в силу личного волеизъявления от участия в судебном заседании является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

При этом, согласно п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии фио

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, суд приходит к следующему.

Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до сумма прописью.

При исследовании материалов дела поступивших по запросу суда было установлено, что согласно протокола, 19 сентября 2024 года гражданин Зайцев А.А. не явился в Сборный пункт по адресу: адрес по повестке МКРЮ в установленное время и место, а именно 29.05.2024 в 08:00 час., без уважительной причины, для отправки к месту прохождения военной службы, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу ч.ч.1, 2, 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, только в случае о надлежащем уведомлении о времени и месте составления протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалы дела содержат уведомление о вызове фио в военкомат для составления протокола об административном правонарушении. Протокол датирован 19.09.2024 и составлен в отсутствии фио Сведений о надлежащем уведомлении фио о времени и месте составления протокола материалы дела не содержат, что является нарушением требований положений ст. 28.2, 25.15 КоАП РФ. Таким образом, протокол об административном наказании N000000326 от 19.09.2024 года не может быть признан допустимым доказательством, поскольку при его составлении должностным лицом допущены фундаментальные нарушения процессуального законодательства.

Вместе с тем, материалы дела, поступившие из военного комиссариата адрес не содержат постановления о привлечении фио к административной ответственности.

В нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в данном случае фактически отсутствует мотивированное решение по делу.

При таких обстоятельствах должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (объединенного по адрес) № 000000326 от 19.09.2024 года о привлечении Зайцева А.А.... к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу заявителя фио - удовлетворить.

Постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (объединенного по адрес) № 000000326 от 19.09.2024 года о привлечении фио к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 КоАП РФ - отменить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном правонарушении ст. 21.5 КоАП РФ в отношении фио - прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Московский городской суд.

Судья Шелкошвейн Е.В.