Определение о возвращении дела (районный суд)

Дело № 12-0137/2025

УИД 77RS0008-02-2025-000666-17

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04.02.2025 года Зеленоградский районный суд

адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

рассмотрев на стадии назначения судебного заседания жалобу Полюги П.Ю. на постановление МАДИ № 0356043010125011502026743 о привлечении к административной ответственности Афанасьева ...

у с т а н о в и л :

24.01.2025 года судом получена поданная Полюгой П.Ю. жалоба на постановление МАДИ. Копия обжалуемого постановления Полюгой П.Ю. к жалобе не приложена.

Частью 1 ст.30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В поданной Полюгой П.Ю. жалобе не содержится необходимых данных для определения подсудности и разрешения иных вопросов, предусмотренных ст.30.4 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24.11.2005 года № 508-О, от 19.06.2007 года № 389-О-О, от 15.04.2008 года № 314-О-О, от 28.05.2013 года N 777-О и др.).

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, КоАП РФ предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела (п.3 ч.1 ст.30.1).

В силу ст.30.2 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (ч.4 ст.30.2, пункты 1 и 2 ст.30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 ст.30.4, ч.3 с. 30.14 и ч.3 ст.30.15 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, решение вышестоящего должностного лица.

Таким образом, учитывая положения, приведенные в определениях Конституционного Суда РФ, а также требования закона, материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всем материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст.30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление и решение должностного лица по делу об административном правонарушении.

Как видно из имеющегося материала, копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении к жалобе не приложена, доказательства невозможности получения заявителем копии постановления МАДИ суду не представлены.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1- 25.5-1 КоАП РФ, к каковым относятся: лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физических и юридических лиц (ст.25.3 КоАП РФ), защитники и представители (ст. 25.5 КоАП РФ), уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Из системного толкования ч.1 ст.25.1 и частей 1,2 ст.25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч.3 ст.25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку КоАП РФ не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 ст.53 ГПК РФ, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности. Соответствующие разъяснения содержит п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Указанные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Такого вывода придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.01.2016 года № 91-О.

По делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении фио, Полюга П.Ю. к предусмотренному ст.25.1- 25.5-1 КоАП РФ кругу лиц, не относится. Из содержания приложенной Полюгой П.Ю. к жалобе доверенности не следует, что ему предоставлено право на подписание и подачу жалобы в рамках производства по делу об административном правонарушении от имени лица, привлеченного к административной ответственности. Из указанного следует, что Полюга П.Ю. не обладает правом обжалования постановления должностного лица МАДИ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что названная выше жалоба не может быть принята к рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ, и подлежит возврату заявителю.

Указанный возврат не причиняет ущерб конституционным правам и свободам фио и не затрудняет ему доступ к правосудию, поскольку он не лишен возможности обратиться в суд с повторной жалобой.

Несмотря на то, что КоАП РФ прямо не предусматривает возможности обжалования определения о возврате жалобы, это определение, исходя из общих принципов осуществления правосудия, может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влекло бы нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.12, 30.1; 30.6-30.7 КоАП РФ,

о п р е д е л и л:

Возвратить Полюги П.Ю. жалобу на постановление МАДИ № 0356043010125011502026743 о привлечении к административной ответственности Афанасьева ...

Определение может быть обжаловано в Московский городской суд в течении 10-ти суток с момента вынесения.

Судья: Козлова Е.В.