Мотивированное решение

УИД 77RS0019-02-2024-017453-79

Дело №2а-25/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Елизарова Михаила Максимовича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Городскому сборному пункту адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности, предоставлении отсрочки,

УСТАНОВИЛ:

Елизаров М.М. обратился в Тверской районный суд адрес с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 19.10.2024г. им получена в Едином пункте призыва адрес на руки повестка серия МСАВ №7724009651, согласно которой он обязан явиться 13.11.2024 к 08:00 в городской сборный пункт военного комиссариата адрес по адресу:115088, адрес, для отправки к месту прохождения военной службы. На призывной комиссии Военного комиссариата Елизарову М.М. 19.10.2024г. присвоена категория годности к военной службы «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. После прохождения 19.10.2024 г. медицинского освидетельствования административный истец не был ознакомлен с актом, удостоверенным подписями главного врача медицинского учреждения здравоохранения и врача, проводившего обследование, а также печатью учреждения здравоохранения. Вместе с тем, административному истцу выдана на руки выписка из протокола заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес о присвоении Елизарову М.М., паспортные данные, категории годности «Б-4» и единогласно было принято решение о призыве на военную службу. Административный истец, считает, что решение Военного комиссариата является незаконным и подлежащим отмене. Он (Елизаров М.М.) с 12.08.2024г. по 21.08.2024 г. находился по направлению Военного комиссариата адрес от 07.08.2024 № 20/328 на медицинском обследовании в стационарных условиях в ГБУЗ «Психиатрическая клиническая больница №1 им. фио ДЗМ». Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №447 от 21.08.2024 г. ему поставлен диагноз: Соматоформная дисфункция вегетативной нервной системы мочеполовых органов, умеренно выраженные длительные болезненные проявления (шифр по МКБ-10:F 45.34). Невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства при умеренно выраженных, длительных болезненных проявлениях являются основанием для присвоения категории годности В – ограничено годен к военной службе. Согласно диплому бакалавра серии 107724 1531802, рег. номер 8, выданному 11.06.2024 ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Московский институт электронной техники», Елизаров М.М. освоил программу бакалавриата по направлению подготовки 10.03.01 Информационная безопасность. С 03.09.2024 г. по настоящее время административный истец трудоустроен младшим инженером по информационной безопасности Центра информационной безопасности, Технической дирекции, Департамента проектирования и внедрения, Отдела защиты АСУ ТП и КИИ, Группы защиты промышленной инфраструктуры 2, в адрес Джет» ИНН7729058675. адрес Джет» является аккредитованной компанией, осуществляющей деятельность в области информационных технологий. Общий стаж работы фиоМ, в аккредитованной компании составляет 0 лет 1 месяц. Елизаров М.М. в возрасте 22 лет, имеет высшее образование по специальности указанной в Постановлении Правительства № 490 от 28.03.2022, трудоустроился в течении 3 месяцев после окончания института в аккредитованную IT компанию. Согласно Информации Минцифры России: сотрудники ИТ-компаний с 24 июля по 06 августа 2024г. Смогут через Госуслуги подать заявку на отсрочку от службы в армии в рамках осеннего призыва 2024 года. Однако, адрес Джет» в установленный законом срок направить данные в отношении фио, соответствовавшего критериям на предоставление отсрочки от военной службы на основании Указа Президента РФ № 83 от 02 марта 2022 года, не мог, а также сам Елизаров М.М. заявку не мог подать в связи с тем, что трудовой договор был заключен лишь 03 сентября 2024 года. Поскольку сведения в отношении фиоМ, не были размещены, не по вине административного истца, а в силу объективных обстоятельств, оснований для призыва не имелось. В связи с несогласием с действиями Военного комиссариата, истцом 28.10.2024г. была подана жалоба на незаконное решение призывной комиссии.

На основании изложенного Елизаров М.М. просит суд признать незаконными и отменить решение, приятное Единым пунктом призыва адрес, о присвоении Елизарову Михаилу Максимовичу ...паспортные данные категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Признать незаконным и отменить решение, принятое Единым пунктом призыва адрес об обязании фио явиться 13.11.2024 к 08:00 в военный комиссариат адрес в городской сборный пункт для отправки к месту прохождения воинской службы. Обязать объединенную муниципальную призывную комиссию адрес, Единый центр призыва военного комиссариата адрес, Военный комиссариат адрес, Городской сборный пункт адрес организовать и провести повторное медицинское обследование фио для присвоения верной категории годности к военной службы. Предоставить Елизарову М.М. ...паспортные данные отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 марта 2022г. № 490 «Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий».

Определением судьи Останкинского районного суда адрес от 05 декабря 2024 года административное дело по административному иску Елизарова Михаила Максимовича к объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Городскому сборному пункту адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности, предоставлении отсрочки передано по подсудности в Зеленоградский районный суд адрес.

Определением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 16 января 2025 года административное дело по административному иску Елизарова Михаила Максимовича к объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Городскому сборному пункту адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности, предоставлении отсрочки принято к производству.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители административного ответчика Военного комиссариата адрес, Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, заинтересованного лица Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции по адрес в судебное заседание явились просили в иске отказать.

На основании п. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 указанной статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата в соответствии со статьей 31 названного Федерального закона.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Во исполнение предписаний федерального законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 11 ноября 2006 г. № 663 утвердило Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, действующее в редакции от 25.06.2024 г.

Согласно п. п. 13, 15 указанного Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п. 13).

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника. Реквизиты решения призывной комиссии (дата, номер, наименование призывной комиссии) вносятся в реестр воинского учета.

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы по-иному регулировал действия призывной комиссии в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Елизаров М.М. 09.03.2023 г. принят на воинский учет, ему присвоена категория годности Б-4.

19 октября 2024 г. административному истцу выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы, явка на 13.11.2024 г.

Военным комиссариатом представлена выписка из протокола заседания объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, согласно которой вынесено решение о признании годным фио к военной службе, в котором имеются сведения о заключении о годности к военной службе с незначительными ограничениями, по результатам медицинского освидетельствования, Елизарову М.М. установлена категория годности Б-4.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Постановление № 565).

Согласно п. 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссии принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Не согласившись с указанным решением, реализовав свое право на обжалование, истец обратился с жалобой в призывную комиссию субъекта.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии адрес от 06 декабря 2024 протокол № 40 в рамках досудебного обжалования был вызван по повестке на 27.11.2024 для контрольного медицинского освидетельствования. В связи с неприбытием для повторного освидетельствования, в соответствии с Разделом V.I. Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» жалоба оставлена без рассмотрения. Решение принято единогласно.

Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565) при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной- летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно- врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно- врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абз. 8 п. 8).

В соответствии с пунктами 7, 8 указанного Положения № 574 независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Предписанный вышеприведенными нормативными актами порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару Елизаровым М.М. соблюден не был, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела представлено не было.

Наличие или отсутствие такого болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии адрес (Протокол №40 от 06.12.2024г.) Елизаров М.М. паспортные данные в рамках досудебного обжалования был вызван по повестке 27.11.2024 для контрольного освидетельствования. В связи с неприбытием для повторного освидетельствования, в соответствии с разделом V.I.ФЗ от28.03.1998 №56-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе жалоба оставлена без рассмотрения. Решение принято единогласно.»

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Принимая во внимание, что решение о призыве фио от 19.10.2024 принято призывной комиссией на основании медицинского освидетельствования, проведенного в рамках требований действующего законодательства, регулирующего спорные отношения и соответствует обстоятельствам дела, основания для признания решения призывной комиссии незаконными и нарушающими права административного истца отсутствуют.

Суд также не может согласиться с доводами административного истца о наличии у него на момент вынесения решения о призыве на военную службы права на отсрочку на основании Указа Президента РФ № 83 от 02 марта 2022 года, в связи с принятием его на работу в адрес Джет» 03 сентября 2023 года.

Согласно ст. 24 п.1-2 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 02.10.2024) "О воинской обязанности и военной службе" Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка; г) имеющим двух и более детей; д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет; з) поступившим на службу в Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов, организаций и учреждений, при наличии у них высшего образования и специальных званий (классных чинов прокурорских работников) - на время службы в указанных органах, организациях и учреждениях;1) поступившим в войска национальной гвардии Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных войсках; и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель; к) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах; л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно. 2. Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Президента Российской Федерации от 02 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, предоставлено право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации .

В соответствии с данным Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 Правительство Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 г. N 490 утвердило предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - Правила), определяющие категории граждан Российской Федерации из числа работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий (далее - аккредитованные организации), которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу, и порядок предоставления этого права ( Правил).

В соответствии с названных Правил право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации.

Таким образом, на момент вынесения решения о призыве на военную службу и на период вынесения настоящего решения суда у фио отсутствуют основания для отсрочки от военной службы в соответствии со ст. 24 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе.», и Президента Российской Федерации от 02 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации".

Требования административного истца не подлежат удовлетворению, в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС, суд

РЕШИЛ:

в административном иске Елизарова Михаила Максимовича к объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Единому пункту призыва адрес, Городскому сборному пункту адрес о признании решения незаконным, возложении обязанности, предоставлении отсрочки – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 11 апреля 2025 года.

Судья фио