Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-956/2024

УИД 77RS0008-02-2024-010745-28

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

27 декабря 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес ... А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...а ... на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио №18810577230647663365 от 16.06.2023 года о привлечении его к административной ответственности по ст.12.36.1 КоАП РФ, решение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от 19.07.2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио №18810577230647663365 от 16.06.2023 года, ... О.Н., привлечен к административной ответственности по ст. 12.36.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от 19.07.2023 года постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2023г.- оставлено без изменений.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц, ... О.Н. обратился в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, в которой указывает, что должностным лицом вынесено постановление с нарушением сроков предусмотренных ст. 29.6 КоАП РФ, что является основанием для признания его незаконным.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд находит причины пропуска срока на подачу жалобы уважительными и полагает возможным восстановить заявителю срок на принесение жалобы.

... О.Н. и инспектор ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио, извещённые о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении судебного заседания заявлено не было.

С учетом изложенного, жалоба рассмотрена в отсутствии неявившихся лиц лица.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, истребованные по запросу суда, изучив представленные материалы, выслушав ...а О.Н., суд приходит к следующим выводам.

Статьей 12.36.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 указанной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судом установлено, что правонарушение было зафиксировано 19.05.2023 года в 13 часов 00 минут 35 секунд по адресу: адрес, адрес.

Указанные обстоятельства следуют из фотоматериала, полученного с применением ККДДА "Стрелка Плюс" свидетельство о поверке С-ГГЧ\07-12-2021/115918249, которое действительно до 06.12.2023 года.

Пункт 2.7 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, содержит запрет водителю на пользование во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Факт совершения ...ым О.Н. указанного административного правонарушения подтверждается фотоматериалами, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, модель ККДДА СТРЕЛКА-ПЛЮС, достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает.

В рассматриваемом случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных специальным техническим средством ККДДА СТРЕЛКА-ПЛЮС, фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя, им фиксируется место и время совершения правонарушения, идентификация государственного регистрационного знака и марки автомобиля, материалы фиксации нарушения в автоматическом режиме направляются в органы государственной власти, в компетенцию которых входит рассмотрение дел об административных правонарушениях, доказательств технического сбоя систем GPS и ГЛОНАСС при осуществлении фотофиксации, того обстоятельства, что данное специальное техническое средство работало некорректно и не в автоматическом режиме, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Ввиду изложенного, результаты фотосъемки специального технического средства ККДДА СТРЕЛКА-ПЛЮС, работающего в автоматическом режиме, обоснованно судьей районного суда признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющим оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а действия должностных лиц УГИБДД ГУ МВД России в полной мере признать соответствующими действующему законодательству.

Из фотоматериала отчетливо следует, что водитель использует телефон в нарушение п. 2.7 ПДД РФ.

Из материалов дела усматривается, что водитель транспортного средства, во время движения находится в положении, явно соответствующим положению лица, разговаривающего по телефону, его поза абсолютно не характерна для позы лица, просто находящегося лица в автомобиле на дороге.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностным лицом правильно установил фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на адрес определяет Закон "О безопасности дорожного движения" (абзац первый статьи 1). В ведении Российской Федерации находятся в том числе: формирование и проведение на адрес единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; установление единой системы технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 1 статьи 6).

Единый порядок дорожного движения на всей адрес устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22).

Решением начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от 19.07.2023 года постановление по делу об административном правонарушении от 16.06.2023г. - оставлено без изменений.

Однако с вышеуказанным решением суд не может согласиться.

Ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пп.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, на адрес регистрации: адрес, адрес, направлялось постановление по делу об административном правонарушении, о чем свидетельствуют сведения о прохождении почтового отправления, полученных с использованием официального сайта отслеживания почтовых отправлений. Почтовая корреспонденция адресату вручена 19.06.2023 года в 15 час. 44 мин. Также постановление заявителем было получено по электронной почте 17.06.2023 года.

Жалоба заявителем на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио №18810577230647663365 от 16.06.2023 года подана к вышестоящему должностному лицу.

В решении начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от 19.07.2023 года указано, что материалы дела об административном правонарушении был получены уполномоченным должностным лицом 16 июня 2023 года. В этот же день было вынесено обжалуемое постановление. По итогам рассмотрения жалобы принято решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении от 16.06.2023г. без изменения. При этом в тексте решения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес факт извещения заявителя о месте, времени и дате рассмотрения жалобы не отражен. Документальные данные, свидетельствующие о направлении извещения в адрес заявителя в деле отсутствует.

Таким образом вышеуказанное решение принято с нарушением процессуальных норм.

Иные заявления и доводы, высказанные заявителем, направлены на иную оценку произошедших событий, отношения к рассматриваемому правонарушению не имеют, и не могут повлечь отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с ч.1 ст.29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела либо материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 12.36.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ...а О.Н. к административной ответственности соблюдены, рассмотрение дела об административном правонарушении с нарушением пятнадцатидневного срока, предусмотренного частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на что заявитель ссылается в своей жалобе, не является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену принятого постановления по делу об административном правонарушении.

Срок установленный частью 1 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является пресекательным.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио №18810577230647663365 от 16.06.2023 года, которым ... Олег Николаевич привлечен к административной ответственности по ст.12.36.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения, решение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от 19.07.2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении – отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ...а О.Н. – удовлетворить частично.

Решение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио от 19.07.2023 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении – отменить.

Постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по адрес фио №18810577230647663365 от 16.06.2023 года, которым ... Олег Николаевич привлечен к административной ответственности по ст.12.36.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Судья ... А.В.