Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-770/2024 Отдел по вопросам миграции

УИД77RS0008-02-2024-009668-58 УВД по Зеленоградскому адрес

МВД России по адрес

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В.,

с участием генерального директора фио,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Седьмой этаж» фио на постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 05.04.2024 года № 010/7-03/24-117 о привлечении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой этаж», имеющего ИНН 9723136120, юридический адрес: адрес, этаж/пом. 1/III, ком./офиск 1Г/4, к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио от 05.04.2024 года юридическое лицо - ООО «Седьмой этаж» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма за то, что 14 августа 2023 года в 11 часов 30 минут в ходе проверки, проводимой сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес на основании КУСП №6488 от 14.08.2023 года, по адресу: адрес, адрес, ремонт фасада ГБОУ «Школа №853», выявлен гражданин адрес Тохирбек Усмоналиевич, паспортные данные, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего (выполнял работы по покраске фасада) не имея соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в адрес значения Москве.

Считая принятый по делу процессуальный акт должностного лица Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес незаконным, генеральный директор ООО «Седьмой этаж» фио обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, поскольку при заключении трудового контракта между Обществом и фио, последний представил все документы необходимые для осуществления трудовой деятельности в РФ, такие как: личная медицинская карточка, патент, миграционная карта, в этой связи у Общества не возникло сомнений в подлинности данных документов, следовательно, умысел в совершении административного правонарушения у Общества отсутствовал. Кроме того, заявитель обращает внимание, что протокол и постановление были составлены в отсутствии привлекаемого лица, так как извещения в его адрес о составлении административного материала не направлялись.

Генеральный директор ООО «Седьмой этаж» фио в заседание явился, доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, представил документы, на основании которых был заключен трудовой договор с гражданином Таджикистана фио

Начальник отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио подал письменные возражения на жалобу генерального директора ООО «Седьмой этаж» фио, указав, что событие административного правонарушения и наличие в деяниях ООО «Седьмой этаж» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, доказаны, процедура привлечения к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством РФ соблюдена полностью, в связи с чем просит в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Частью 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так согласно п.8 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. После получения уведомления, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 14 августа 2023 года в ходе проведения проверочного мероприятия по соблюдению норм миграционного законодательства сотрудниками отделения миграционного контроля ОВМ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес на основании КУСП №6488 от 14.08.2023 года, была проведена проверка по адресу: адрес, адрес, в результате которой был выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданина адрес Тохирбек Усмоналиевич, паспортные данные, не имевшего разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства были зафиксированы в протоколе осмотра территории от 11.01.2022 года.

Основанием для привлечения ООО «Седьмой этаж» к административной ответственности по КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении МС №553327 от 20.03.2024 года выводы о выявленном событии административного правонарушения, совершенном юридическим лицом, выразившемся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа (патента), подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с действующим законодательством

С учетом изложенных обстоятельств, должностное лицо отдела по вопросам миграции пришло к выводу о том, что в действиях ООО «Седьмой этаж» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем, 05.04.2024 года начальником отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес фио было вынесено постановление, которым указанное юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Седьмой этаж» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом врио начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; протоколом осмотра территории от 14.08.2023 г., фототаблицей с изображением фио, на рабочем месте; протоколом об административном правонарушении МС № 553003 от 14.08.2023 года; копией паспорта фиоУ, и справкой ФМС ЦБДУИГ; постановлением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 15.08.2023 г. в отношении фио; копией списка сотрудников ООО «7 этаж»; копией гражднско-правового договора на выполнение работ по проведению текущего ремонта здания ГБОУ Школа №853 от 02.06.2023 года; выпиской ЕГРЮЛ; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки №010/7-63 от 22.02.2024 года; рапортом старшего инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; актом проверки органом гос. контроля (надзора) от 20.03.2024 года; протоколом об административном правонарушении МС № 553327 от 20.03.2024 года, и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо ОМК ОВМ УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Седьмой этаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности без уведомления об этом территориального федерального органа исполнительной власти в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, у суда сомнений не вызывает, поскольку подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судом были исследованы материалы дела об административном правонарушении в отношении Абдуллоева Тохирбека Усмоналиевича, паспортные данные, который был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ постановлением Зеленоградского районного суда адрес от 15 августа 2023г.

Заявителем не оспаривается правонарушение, совершенное фио

Доводы жалобы о том, что Общество не было извещено о рассмотрении административного дела, голословны, поскольку ни одно письмо, направленное на юридический адрес ООО «Седьмой этаж» не получено, что подтверждается материалами дела, а именно сопроводительными письмами, адресованными хозяйствующему субъекту и информацией почтового идентификатора Почты России.

Ссылка заявителя на то, что почтовая корреспонденция, Обществом не получалась, признается судом несостоятельной, поскольку Общество обязано обеспечить прием почтовой корреспонденции, поступающей в ее адрес. Ненадлежащая организация приема почтовой корреспонденции касается работы самого Общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений , доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (ч.3 ст.54 ГК РФ).

Таким образом, суд считает, что должностное лицо выполнило возложенную на него обязанность об уведомлении представителя ООО «Седьмой этаж» по делу об административном правонарушении и вручению ему актов, имеющих значение по делу.

По существу, изложенные доводы направлены на переоценку исследованных при рассмотрении дела доказательств и установленных обстоятельств дела, в связи с чем не влекут отмену постановления, принятого по результатам проверки материалов дела об административном правонарушении в полном объеме.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях Общества вины в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии с положениями КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания назначенного Обществу наказания несправедливым вследствие его чрезмерной суровости и смягчения наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Седьмой этаж» к административной ответственности не нарушены.

Документы, имеющиеся в материалах дела и в материалах проверок, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости представленных в материалах дела доказательств, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес - начальника ОМК фио от 05.04.2024 года № №010/7-03/24-117 о привлечении юридического лица - ООО «Седьмой этаж» к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Седьмой этаж» фио – без удовлетворения,

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня получения в Московский городской суд.

Судья Шелкошвейн Е.В.