Определение суда апелляционной инстанции

Дело № 11-158/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 ноября 2024 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца ООО "Экопромсервис" на решение мирового судьи судебного участка №400 адрес - фио от 18 июля 2024 года по гражданскому делу №2-829/2024 по иску ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» к Белодедову ... о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), пени, а также расходов по оплате государственной пошлины, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» к Белодедову ... о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, пени, а также расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» через представителя по доверенности фио обратилось в суд с исковым заявлением к Белодедову С.Н. о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, отпущенную по адресу: адрес, за период с 01.01.2019 года по 30.09.2022 года в размере сумма, пени за просрочку коммунальных платежей за период с 11.02.2019 года по 19.04.2024 года в размере сумма, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, а всего в размере сумма

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» в соответствии с конкурентными процедурами, проведенными Министерством экологии и природопользования адрес, во исполнение положений п. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 г. № 176-ФЗ осуществляет функции регионального оператора по обращению с ТКО на территории своей деятельности в адрес, включающей адрес, адрес с 01 января 2019 года, в том числе оказывает услуги по обращению с ТКО для собственника жилого дома по адресу: адрес (адрес отходообразования), кадастровый номер 50:09:0060434:753. Согласно выписке из государственного реестра недвижимости об объекте, по указанному адресу зарегистрирован жилой дом площадью 236,5 кв.м., собственником которого является ответчик, и соответственно ответчик является потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО и обязан вносить коммунальные платежи. Письменный договор по указанному адресу не оформлялся, вместе с тем, в соответствии с п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила 1156), в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 – 8.7 Правил 1156 в установленный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Постановлением Правительства адрес от 02.10.2018 г. № 690/34 для ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. установлен единый тариф в размере сумма за 1 куб. метр с НДС. Для уменьшения финансовой нагрузки на потребителей в ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» было принято решение о добровольном, одностороннем снижении стоимости услуги для собственников жилых домов. Информация о сниженных тарифах для собственников жилых домов указана в приложении № 2 к публичному договору и опубликована 26.12.2018 г. в газете «Ежедневные новости. Подмосковье» № 244 (4659), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате одностороннего решения для собственников индивидуальных жилых домов установлена предельная (особенная) плата за услугу по обращению с ТКО в зависимости от площади жилого дома. Распоряжением Комитета по ценам и тарифам адрес № 403-Р от 20.12.2019 года утверждены единые предельные тарифы на услуги региональных операторов по обращению с ТКО на период с 01 июля 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере сумма за 1 куб. метр с НДС. В связи с распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства адрес от 20.12.2019 № 735-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для индивидуальных жилых домов на территории адрес» региональный оператор по обращению с ТКО уведомило потребителей о внесении изменений в приложение № 2 к публичному договору для собственников жилых домов. Информация о внесении изменений в приложение № 2 публичного договора опубликована 30.12.2019 в газете «Ежедневные новости. Подмосковье сегодня» № 246 (4659), а также на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Истец добросовестно выполняет свои обязательства по оказанию услуги по обращению с ТКО, в то же время ответчик производит платежи неполностью и несвоевременно, вследствие чего образовалась задолженность за период с 01.09.2019 г. по 30.09.2022 г. на сумму сумма Учитывая изложенное, истец просит взыскать с ответчика фио задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 года по 30.09.2022 года в размере сумма, пени за просрочку коммунальных платежей за период с 11.02.2019 года по 19.04.2024 года в размере сумма, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма, а всего в размере сумма

Представитель истца по доверенности - Коновалов А.А. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6).

Ответчик Белодедов С.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явился, заявленные исковые требования не признал, представил письменные возражения по существу иска (л.д. 88-91), в которых просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Не оспаривая факт того, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: адрес указал, что между ответчиком и ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» какой-либо договор не заключался. Просил также учесть, что он (Белодедов С.Н.) коммунальную услугу по обращению с ТКО как пользователь не получает, поскольку в адрес контейнерная площадка для сбора мусора отсутствует. адрес, где размещены контейнеры для сбора мусора, находится в адрес, от его (фио) дома на расстоянии нескольких километров. Он проживет в адрес, где и пользуется услугой по обращению с ТКО, которую ежемесячно оплачивает. В адрес он ездит на автомобиле. Ближайшая контейнерная площадка находится в адрес, в 2 километрах от принадлежащего ему дома в противоположном направлении от автомобильной дороги, рядом с которой расположено адрес, что подтверждается справкой Администрации г.адрес от 08.07.2024 г. (л.д. 91). Неудобно и нецелесообразно ездить в соседнюю деревню, чтобы выбросить мусор, поэтому ТКО он (Белодедов С.Н.) вывозит лично на собственном автомобиле по адресу регистрации: адрес адрес, где и оплачивает коммунальные услуги. Таким образом, услуга по обращению с ТКО в адрес региональным оператором не оказывается. Все жители адрес были не согласны с начислением платежей за услугу по обращению с ТКО, в связи с чем, староста деревни, от лица всех жителей, неоднократно обращалась Администрацию по факту возможного нарушения законодательства ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС». Он (Белодедов С.Н.) не отказывается оплачивать услугу по обращению с ТКО в случае, если такая услуга будет фактически оказываться, т.е. в адрес будет оборудована площадка для сбора ТКО. Жители адрес предпринимали меры для установки контейнерной площадки. Кроме того, пояснил, что после возбуждения данного гражданского дела посещал адрес, где находится контейнерная площадка, и местные жители сообщили, что и там услуги по вывозу ТКО фактически не оказываются, поскольку площадка заполнена бытовыми отходами. Вопрос с установкой контейнерных площадок в адрес до сих пор не решен. Также указал, что истцом пропущен срок для обращения в суд иском о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО, а также. Поскольку он (Белодедов С.Н.) является ветераном боевых действий (л.д. 92), то от уплаты государственной пошлины освобожден на основании пп. 3 п. 2, п. 3 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ. Просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Мировым судьей постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец, оспаривая законность принятого решения.

Представитель истца в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы и требования апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, ответчик Белодедов С.Н. в заседании суда апелляционной инстанции явился, против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда без изменений.

В соответствии с ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.

Суд апелляционной инстанции, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

В судебном заседании суда первой инстанции установлено и нашло подтверждение при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, что Белодедов С.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и объекта недвижимости (л.д. 59-61).

Истец ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексинской адрес от 28.04.2018 г. (далее – Соглашение) и Приложения № 1 к данному соглашению «Зона деятельности Регионального оператора» (л.д. 62-65), по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством адрес, на территории адрес (Алексинская адрес/ Солнечногорский и адресо.), является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на адрес (л.д. 14).

адрес, на территории которого по адресу: адрес, находится недвижимое имущество, принадлежащее на праве собственности ответчику Белодедову С.Н. (л.д. 59-61), расположен на адрес и входит в зону деятельности регионального оператора ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС».

Срок действия данного соглашения установлен до 28 апреля 2028 года (п. 4.1 Соглашения) (л.д. 62).

Постановлением Администрации городского адрес от 10 декабря 2019 года № 2215 «Об утверждении реестра существующих и планируемых к созданию контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории городского адрес» и изменениями, внесенными Постановлением Администрации городского адрес от 28 апреля 2020 года № 753, утвержден реестр размещения контейнерных площадок (приложение № 1) (л.д. 48-58).

Суду представлены выписки из реестра размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории городского адрес, согласно которому контейнерная площадка для сбора ТКО в адрес отсутствует (л.д. 48-58).

Согласно Яндекс-карте из сети «Интернет» с указанием схемы размещения ближайшей к адрес контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, ближайшая от адрес контейнерная площадка находится в 1710 метрах по адресу: адрес (реестровый номер 368). Также адрес находится в противоположном направлении от автомобильной дороги, ведущей в направлении адрес (л.д. 66) и соединена с адрес единственной дорогой. Имеющаяся также в адрес контейнерная площадка для сбора ТКО, расположенная по адресу: адрес (д. 1 около трансформаторной подстанции) (реестровый номер 343), находится на удалении 2010 метров от места расположения дома, принадлежащего ответчику, и также расположена в противоположном направлении от автомобильной дороги, ведущей в направлении адрес (л.д. 90). Другие контейнерные площадки для сбора ТКО в направлении от адрес к адрес отсутствуют.

Данное обстоятельство представителем истца не оспаривалось. Кроме того, допрошенный в судебном заседании 11 июля 2024 года свидетель со стороны ответчика фио сообщила, что вопрос обустройства контейнерной площадки в адрес поднимается с 2019 года, со слов представителя администрации этот вопрос решается по сей день. Также сообщила, что ближайшая для нее площадка для вывоза ТКО находится в адрес, в трех километрах от места ее жительства, и она для вывоза мусора нанимает такси (л.д. 97).

Таким образом, судом установлено, что контейнерная площадка для сбора ТКО в адрес отсутствует. Ближайшая контейнерная площадка оборудована в адрес, которая находится в противоположном направлении от автомобильной дороги, рядом с которой расположено адрес. Данное обстоятельство следует из объяснений сторон и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, показаниями свидетелей.

1 сентября 2023 года мировым судьей судебного участка № 357 Солнечногорского судебного адрес по заявлению ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» вынесен судебный приказ № 2-2222/2023 о взыскании с фио задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО и расходов по уплате государственной пошлины в размере сумма Определением мирового судьи от 22 апреля 2024 года данный судебный приказ по заявлению фио отменен (л.д. 28).

Представителем истца в подтверждение заявленных требований, представлен расчет задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01 января 2019 года по 30 сентября 2022 года, который произведен по тарифам, установленным Постановлениями Правительства адрес, с учетом нормативов накопления ТКО и площади жилого дома, и пени (л.д. 42-46)

Также представителем истца представлены копии:

 публикации газеты «Подмосковье сегодня» от 15 октября 2018 года (л.д. 12-15);

 договора возмездного оказания услуги от 24 января 2019 года, заключенный между адрес и ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС», по условиям которого адрес формирует единый платежный документ, содержащий начисление по услуге «Обращение с твердыми коммунальными отходами» по лицевым счетам адрес и доставляет его Потребителю (л.д. 17-27);

 определения мирового судьи судебного участка № 357 Солнечногорского судебного адрес от 22 апреля 2024 года об отмене судебного приказа, вынесенного 01 сентября 2023 года по делу № 2-2222/2023 (л.д. 28).

Ответчик Белодедов С.Н., не соглашаясь с иском, представляет суду и ссылается на следующие доказательства:

- показания свидетеля – старосты адрес фио, из которых следует, что контейнерная площадка в адрес отсутствует, ближайшая площадка для вывоза ТКО расположена в значительном удалении от села, вопрос об установлении контейнерной площадки в адрес не решен на протяжении длительного времени (л.д. 96-98);

- справку Администрации г.адрес на обращение фио, из которого следует, что ближайшая контейнерная площадка расположена в адрес (координаты 56.065507, 37.273874) в 2 км от принадлежащего ему дома (л.д. 91).

Анализируя доводы сторон и представленные ими доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 и п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно частям 1, 2, 9 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу ч. 20 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 года № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 89-ФЗ, обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Из п. 1 и п. 4 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, следует, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей (п. 7 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии с положениями п. 5 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого дома или его части обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641 утверждены «Правила обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее по тексту – Правила обращения с ТКО) и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходам.

Согласно п. 8 (18) Правил обращения с ТКО до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Согласно п. 8 (19) Правил обращения с ТКО срок действия договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается указанным договором и не может превышать срок, на который юридическому лицу присвоен статус регионального оператора.

Согласно п. 4 Правил обращения с ТКО, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее – схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу п.п. 1, 3, 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ч. 1 ст. 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Судом установлено, что в соответствии с положениями ст. 426 ГК РФ сторонами заключен публичный договор об оказании услуги по обращению с ТКО. Ответчик факт заключения данного договора не оспаривает.

Поскольку одной стороной (исполнителем) в данном договоре является юридическое лицо, которое взяло на себя обязательство предоставить второй стороне – физическому лицу (потребителю) определенную услугу, то указанные правоотношения сторон также регулируются Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту – Закон «О защите прав потребителей»).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать услугу, качество которой соответствует договору.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как следует из материалов дела, ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» по условиям публичного Договора, заключенного с Белодедовым С.Н., обязался в рамках действующего законодательства РФ оказать Белодедову С.Н. услугу по обращению с ТКО, в том числе организовать транспортировку твердых бытовых отходов и обеспечить сбор ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, размещенных в соответствии с «Реестром контейнерных площадок для сбора ТКО на территории городского адрес» (л.д. 48).

Поскольку истец оказывает коммунальную услугу по обращению с ТКО собственнику жилого дома, такие отношения подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 части 1 статьи 4 ЖК РФ). В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

Абзацем 2 пункта 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), прямо предусмотрено, что к отношениям, возникающим между собственниками жилых домов и региональными операторами, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю, урегулирован разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Согласно пункту 148(22) Правил № 354, исполнитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с ТКО в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и производить расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с ТКО ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с п. 150 Правил № 354, если исполнитель допустил перерывы в предоставлении коммунальной услуги, превышающие установленную продолжительность, то он обязан произвести перерасчет платы за такую услугу вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В силу п. 9 Правил 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором об оказании услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. В случае, если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления ТКО, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления ТКО в орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года, на территориях городских и сельских поселений (далее – населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

В соответствии с п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.2. СанПиН 2.1.7.3550-19 (до января 2021 года) и п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 (с января 2021 года), расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах – не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах – не менее 15 метров.

В силу пункта 148(26) Правил № 354, потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, бункеров, иных емкостей и специальных площадок для крупногабаритных отходов, предназначенных для их накопления в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц и не указанные в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, или контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Как установлено в судебном заседании, контейнерная площадка для сбора ТКО в адрес отсутствует. Ближайшая контейнерная площадка для сбора ТКО оборудована в адрес в 1710 м. от адрес и находится в противоположном направлении от автомобильной дороги, рядом с которой расположено адрес. Данное обстоятельство следует из объяснений сторон и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

По мнению истца, если контейнерная площадка в населенном пункте по месту жительства гражданина, собственника жилого дома, отсутствует, он должен воспользоваться любой другой контейнерной площадкой по сбору ТКО на адрес.

Между тем, указанную позицию истца, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, суд расценил как противоречащую положениям п. 148(26) Правил № 354, согласно которому потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами не вправе складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров, предназначенных для их накопления, заполнять контейнеры для твердых коммунальных отходов, предназначенные для накопления отходов других лиц.

При этом истцом не представлено доказательств, что до жителей адрес была доведена официальная информация о закреплении за деревней для сбора ТКО контейнерной площадки в адрес в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд также обратил внимание, что использование контейнерной площадки, расположенной в адрес, и предназначенной для нужд данного населенного пункта, жителями других населенных пунктов, нарушает права жителей адрес, а также нормы СанПин 2.1.3684-21, ведет к переполнению контейнера и складированию ТКО вне контейнера, что, согласно Правилам № 354, недопустимо.

Учитывая изложенное, оценивая представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что в период с 01 января 2019 года по 30 сентября 2022 года контейнерная площадка для сбора ТКО, которой бы Белодедов С.Н. мог пользоваться, отсутствовала, т.е. была для ответчика недоступна, в связи с чем, оказанная истцом услуга не может являться услугой надлежащего качества.

Разрешая спор и, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции применил приведенные выше нормы закона и, установив, что в нарушение положений ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств того, что ответчик действовал недобросовестно, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика образовавшейся задолженности.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что суд необоснованно отказал в иске, услуга оказана ответчику на основании публичного договора, расстояние до близлежащей контейнерной площадки не имеет правового значения не может повлечь отмену решения, поскольку позиция истца строится на формальном предоставлении услуги регионального оператора по обращению с ТКО, что требованиям закона не отвечает.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Частью 20 статьи 12 Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 г.

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзацы первый и четвертый пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее также - Правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В силу пункта 2 статьи 24 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 247 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Территориальная схема обращения с отходами должна включать, в том числе, данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Пунктом 9 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требования к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2018 г. № 1130 (в редакции, действовавшей в период, за который истцом заявлена ко взысканию задолженность), определено, что раздел «Места накопления отходов» территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

В пункте 5 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункте 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, предусмотрено, что реестр мест накопления ТКО включает, в том числе, данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО, а также данные об источниках образования ТКО, которые складируются на местах (на площадках) накопления ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В случае, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. (п.14 "Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами"(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)

В пункте 2.2.3 санитарных правил содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88), утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. (утративших силу в связи с изданием постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 декабря 2020 г. № 42), указывалось, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 ныне действующих санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 г.

Суд первой инстанции, руководствуясь законом, подлежащим применению по настоящему делу, оценив в соответствии с требованиями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, установил, что контейнерная площадка расположена на расстоянии 1710 м от домовладения ответчика, в другом населенном пункте, то есть с существенным превышением определенного законодательством предельного расстояния от жилого дома, что влечет для ответчика невозможность ее использования.

В связи с изложенным суд первой инстанции правильно признал, что у ответчика отсутствует фактическая возможность для использования предоставляемых ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» услуг, вследствие чего оснований для взыскания с ответчика предъявленной ООО «ЭКОПРОМСЕРВИС» денежной суммы не имеется.

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации процесса исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции. Приведенные доводы жалобы, фактически выражают несогласие представителя истца с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем, они признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Иных доводов, влияющих на законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, суд полагает, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, суд апелляционной инстанции, не находит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмене, либо изменения решения мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

решение мирового судьи судебного участка №400 адрес - фио от 18 июля 2024 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Судья Романовская А.А.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.12.2024.