Решение

УИД 77RS0008-02-2024-009402-80

Дело №2а-759/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года город Москва

Зеленоградский районный суд г.Москвы в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кискиной А.Д.,

с участием представителя административного истца по доверенности Грошовкина И.А.,

представителей административного ответчика по доверенности Шараповой И.И., Мочаловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ильякова *** *** к Призывная комиссия Москвы, Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ильяков *.*. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывная комиссия Москвы, Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, ссылаясь на то, что в качестве призывника он состоит на воинском учете в военном комиссариате Зеленоградского района г. Москвы. 07.10.2024 он прошел медицинское освидетельствование и призывную комиссию в Едином пункте призыва города Москвы. 07.10.2024 был признан годным к прохождению военной службы, и мне была присвоена категория годности «***» - годен с незначительными ограничениями. Ильяков *.*. не согласен с решением призывной комиссии т.к. он имеет право на отсрочку от призыва в соответствии со ст. 24 п.2 а) Федерального закона № 53 -ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в действующей редакции: Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета. В данный момент Ильяков *.*. обучается на 1 курсе по очной форме обучения в «Московском Технологическом Институте». При прохождении призывной комиссии он ставил в известность членов призывной комиссии, что является студентом вышеуказанного образовательного учреждения, предъявлял справку из колледжа, с указанием срока окончания обучения в данном образовательном учреждении 31.08.2028, что оставлено без внимания. В итоге, по результатам медицинского освидетельствования и заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу была определена категория годности *** годен к военной службе. В результате решением Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 07.10.2024 Ильяков *.*. был призван на военную службу. 08.10.2024 им была подана жалоба в призывную комиссию г. Москвы на решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 07.10.2024.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы от 07.10.2024; признать незаконными бездействия (отказ) призывной комиссии города Москвы по рассмотрению жалобы от 08.10.2024.

Административный истец Ильяков *.*. извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности Грошовкина И.А., который в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления. Просил требования административного иска удовлетворить.

Представители административного ответчика по доверенности Шараповой И.И., Мочаловой Ю.А. в судебное заседание явились, против иска возражали.

Заинтересованные лица Объединённый военный комиссариат ЗелАО, Военный комиссариат г. Москвы, Единый пункт призыва г. Москвы, Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы, извещены, о причинах неявки суду не сообщено.

Суд рассматривает дело в порядке п. 6 ст.226 КАС РФ, согласно которой неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Статьей 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Пунктом 10 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В силу п. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным , другими федеральными , Президента Российской Федерации, о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пунктам 15, 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника. Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Согласно п. 1.2 ст. 5.1 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

В соответствии с пп. а п.2 ст. 24 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию, в том числе, программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными , образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если: первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с настоящего подпункта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец согласно справке от 07.10.2024, выданной МТИ (Московский технический институт) Ильяков *.*., в 2024 году, имея диплом о среднем профессиональном образовании, поступил в Образовательную автономную некоммерческую организацию высшего образования «Московский технологический институт», по имеющейся государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования «Экономика и управление 38.00.00». Срок получения образования 4 года, окончание обучения 31.08.2028 (л.д.13).

В материалы дела стороной административного истца также представлен диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации менеджер, выданный Образовательным частным учреждением высшего образования «Российская международная академия туризма» 21.06.2018 по специальности 43.02.11 Гостиничный сервис; справка ОАНО «МОСТЕХ» о том, что Ильяков *.*, действительно является обучающимся первого курса очной формы обучения по направлению «Менеджмент» по программе высшего образования (бакалавриат) а также выписка из приказа о зачислении Ильякова *.*. в учебное заведение.

Из копии личного дела призывника следует, что Ильяков *.*. с 14.01.2015 состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зеленоградского административного округа города Москвы.

Решением призывной комиссии от 07.10.2024 Ильяков *.*. был призван на военную службу, ему выдана повестка на 24.10.2024 для отправки к месту прохождения военной службы.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с №53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу ( названного Закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы Закона №53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность ( - ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в от 21 октября 1999 года №13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Согласно Закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (, Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с и Закона №53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам:

бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата ;

магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры .

Предусмотренная названным отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением случая, если первая отсрочка от призыва на военную службу предоставлена гражданину в соответствии с , гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с поименованного подпункта ( Закона N 53-ФЗ).

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебной защите подлежит лишь нарушенное право.

Как следует из материалов дела, Ильяковым *.*. как субъектом, относящимся к категории лиц, получающих среднее профессиональное образование, предусмотренное законом право на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период очного обучения в образовательной организации по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе среднего профессионального образования было реализовано, возможность предоставления повторной отсрочки в таком случае названными выше нормами федерального закона не предусмотрена.

Учитывая изложенное оснований для удовлетворения административных исковых требований Ильякова *.*. у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ильякова *** *** к Призывная комиссия Москвы, Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 07.02.2025.