Мотивированное решение

Дело №2а-738/2024

77RS0008-02-2024-009188-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2024 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бабанюк Е.И.,

при секретаре судебного заседания Севостьяновой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ерлашова * к Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Ерлашов * обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зеленоградского АО города Москвы. Административный ответчик 02 октября 2024 года вынес решение о призыве административного истца на военную службу, признав его годным к военной службе с незначительными ограничениями. С принятым решением административный истец не согласен, административный истец ошибочно принят на воинский учет с категорией «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В отношении административного истца проводилось медицинское освидетельствование, однако, специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Игнорирование административным ответчиком медицинских заключений, подтверждающих наличие у административного истца плоскостопия III степени, присвоение ему более высокой категории годности ущемляет права и законные интересы административного истца, в том числе право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение административного ответчика о признании административного истца годным к воинской службе и призыве на военную службу от 02 октября 2024 года.

Административный истец - Ерлашов * в судебное заседание по делу не явился, о назначенном слушании извещен судом в установленном законом порядке, сведения об уважительности причин неявки, ходатайства/заявления суду не представил.

Административный ответчик - Объединенная муниципальная призывная комиссия города Москвы обеспечил явку в судебное заседание своих представителей Мочаловой *и Шараповой *, которые возражали относительно удовлетворения исковых требований административного истца, настаивали на законности принятого административным ответчиком решения, пояснили, что при принятии решения комиссией учтены все медицинские данные, которые были в их распоряжении; у врача-ортопеда административный истец не наблюдался и не наблюдается, нарушение функций при деформации стоп не установлены, поэтому административному истцу определили категорию годности Б-3.

Интересы заинтересованного лица - Военного комиссариата города Москвы в судебном заседании представляла Шарапова *

Руководствуясь требованиями п.6 ст.226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствие административного истца, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Ерлашов *, 18 марта 2004 года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате Зеленоградского АО города Москвы с 19 февраля 2021 года.

В соответствии п.4 ст.26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Исходя из п.1 Приложения N31 Приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663" граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста - 18 лет.

Совершеннолетия Ерлашов * достиг 18 марта 2022 года.

В соответствии с абз.1 п.1 ст.10 Закона "О воинской обязанности и военной службы", в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате.

Согласно абз.4 п.1 ст.10 Закона, подп. "г" п.50 раздела IX Постановления Правительства РФ N719 от 27 ноября 2006 года "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок проведения действий по призыву граждан на военную службу регламентируется по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663".

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

На призывную комиссию в соответствии с ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: - о призыве на военную службу, - о направлении на альтернативную гражданскую службу, - о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, - об освобождении от призыва на военную службу, - о зачислении в запас, - об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным .

02 октября 2024 года в отношении Ерлашова * проведены мероприятия, по итогам которых призывной комиссией принято решение об установлении ему категории годности Б-3 (годен с незначительными ограничениями) и призыве на военную службу; установлена явка в военный комиссариат 16 октября 2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение призывной комиссии согласно Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных настоящего Федерального закона.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании указанного Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п.6,11 Положения).

Согласно п.18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ФЗ "О воинской обязанности и военной службе": А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу .

Согласно Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (, Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Руководством по медицинскому обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденным Приказом начальника Тыла Вооруженных Сил Российской Федерации - заместителя Министра обороны Российской Федерации от 15 января 2001 года N1, определен Перечень основных заболеваний для определения группы состояния здоровья военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, который должен учитываться в практической работе.

Как указывает истец, ответчиком не было учтено имеющееся у него заболевание: плоскостопие III степени; установленная ему категория годности «Б-3» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) не соответствует состоянию его здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, комиссией учитывались жалобы призывника, в том числе по вопросу диагноза "Плоскостопие III степени».

Доводы административного истца о том, что должностные лица призывной комиссии не исследовали его медицинские документы, опровергаются представленными материалами дела.

Документы, подтверждающие наличие нарушений функций при деформациях стопы, административный истец комиссии не представил. Иные заболевания, препятствующие прохождению военной службы, выявлены не были.

По итогу проведения в отношении Ерлашова * медицинского освидетельствования комиссией врачей сделано итоговое заключение: постановлен диагноз: «Продольное плоскостопие обеих стоп II степени без нарушения функций», определена категория годности Б-3.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене оспариваемого решения надлежит отказать.

Иные доводы Ерлашова * о том, что оспариваемое решение является незаконным, основаниями для удовлетворения заявленных требований не являются, поскольку решающего значения по делу не имеют.

В силу Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу (подп. "а" п.1 ст.22), который, по общему правилу, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (п.1 ст.25).

Суд применительно к , КАС РФ приходит к выводу, что административный ответчик доказал, что обжалуемые решение, действие (бездействия) совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) соблюден, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) имелись, содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Принимая решение по делу, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам ст.84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований, поскольку исходит из того, что незаконных действий (бездействия), нарушающих права административного истца, административным ответчиком не допущено.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, в связи, с чем отказывает административному истцу в заявленных требованиях в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175,177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ерлашова * к Объединенной муниципальной призывной комиссии города Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Бабанюк

Мотивированное решение по делу изготовлено 26 декабря 2024 года.