Определение суда апелляционной инстанции

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-6034/2025

в суде первой инстанции № 2а-670/2024

УИД 77RS0008-02-2024-008482-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2025 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Виноградовой И.П. на решение Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024г. по административному делу №2а-670/2024 по административному иску ИФНС России №35 по адрес к Виноградовой Ирине Петровне о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России №35 по адрес обратилось в суд с административным иском к Виноградовой И.П. о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что налогоплательщик Виноградова Ирина Петровна ИНН 773572061313 в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязан уплачивать законно установленные налоги. По состоянию на 03.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере сумма, которое до настоящего времени не погашено. Согласно сведениям, централизовано представленным Управлением ГИБДД ГУ МВД России по адрес и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии адрес на имя Виноградовой Ирины Петровны зарегистрированы объекты налогообложения: Автомобили легковые, регистрационный знак ТС, Марка/Модель: марка автомобиля ПАССАТ, VIN: VIN-код, Год выпуска 1991, Дата регистрации права 02.06.1999 00:00:00; Автомобили легковые, регистрационный знак ТС, Марка/Модель: ФОРД ЭСКОРТ, VIN: VIN-код, Год выпуска 1991, Дата регистрации права 14.12.2001 00:00:00; Квартиры, адрес: 124482, РОССИЯ, Москва г, адрес, 161, 42, Кадастровый номер 77:10:0004001:4220, Площадь 44,5, Дата регистрации права 18.04.2013 00:00:00. На основании вышеуказанных сведений, Инспекция ФНС России № 35 по адрес произвела исчисление имущественных налогов, подлежащих уплате в бюджет. Расчет налога приведен в налоговых уведомлениях от 01.09.2021 № 70834591; от 01.09.2022 № 49617684; от 12.08.2023 № 121509886. Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 23.07.2023 № 16914 на сумму сумма в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС. В связи с неисполнением требования об уплате задолженности от 23.07.2023 № 16914 Инспекцией, в соответствии со статьей 46 Кодекса, сформировано решение о взыскании задолженности за счет денежных средств от 23.01.2024 № 175 на сумму сумма. По состоянию на 05.02.2024 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет сумма в т.ч. налог - сумма пени - сумма. На основании вышеизложенного, Инспекция направила мировому судье судебного участка № 1 адрес заявление о вынесении судебного приказа от 17.04.2024 № 1575 о взыскании с Виноградовой Ирины Петровны задолженности в размере сумма. Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: налог на имущество физических лиц в размере сумма за 2020-2021 годы; пени в размере сумма; транспортный налог в размере сумма за 2015-2022 годы. Задолженность по пене образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений: налога на имущество физических лиц, взимаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения ОКТМО 45331000: в размере сумма за 2014 (погашено п/п б/н от 24.11.2020 на сумму сумма); в размере сумма за 2015 (погашено п/п б/н от 24.11.2020 на сумму сумма; п/п 9967153 от 23.08.2024 на сумму сумма); в размере сумма за 2016 (погашено п/п 9967153 от 23.08.2024 на сумму сумма); в размере сумма за 2017 (погашено п/п № 9967330 от 01.08.2024 на сумму сумма); в размере сумма за 2018 (инспекцией проведены меры по актуализации сумм задолженности); в размере сумма за 2019 (не погашено); в размере сумма за 2020 (не погашено); в размере сумма за 2021 (не погашено); транспортного налога с физических лиц: в размере сумма за 2014 (погашено пп б/н от 24.11.2020 на сумму сумма); в размере сумма за 2015 (инспекцией проведены меры по актуализации сумм задолженности); в размере сумма за 2016 (погашено п/п 9967153 от 23.08.2024 на сумму сумма); в размере сумма за 2017 (погашено частично п/п 9967330 от 01.08.2024 на сумму сумма); в размере сумма за 2018 (инспекцией проведены меры по актуализации сумм задолженности); в размере сумма за 2019 (не погашено); в размере сумма за 2020 (не погашено); в размере сумма за 2021 (не погашено); в размере сумма за 2022 (не погашено). Суммы налога, на которую начислены пени обеспечены мерами принудительного взыскания, а именно: по налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах внутригородских муниципальных образований городов федерального значения ОКТМО 45331000: в размере сумма за 2019 в размере сумма за 2015, в размере сумма за 2016 год, в размере сумма за 2017 год (ЗВСП от 05.08.2020 № 6049, судебный приказ от 22.10.2021 по делу № 2а-500/2021); в размере сумма за 2018 (ЗВСП от 05.08.2020 № 6049); в размере сумма за 2015, в размере сумма за 2016, в размере сумма за 2017, в размере сумма за 2019 (ЗВСП от 26.07.2021 № 4884, судебный приказ от 22.10.2021 по делу № 2а-500/2021). По транспортному налогу с физических лиц: в размере сумма за 2019 год, в размере сумма за 2016 год, в размере сумма за 2017 (ЗВСП от 05.08.2020 № 6049, судебный приказ от 22.10.2021 по делу № 2а-500/2021); в размере сумма за 2018 (ЗВСП от 05.08.2020 № 6049); в размере сумма за 2016, в размере сумма за 2017, в размере сумма за 2019 (ЗВСП от 26.07.2021 № 4884, судебный приказ от 22.10.2021 по делу № 2а-500/2021). Инспекцией проведены мероприятия по корректировке сальдо ЕНС в части взыскания по имущественным налогам, сумма задолженности по состоянию на 16.09.2024, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет сумма в том числе: по налогам - сумма, пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - сумма. Административный истец просит взыскать задолженность с Виноградовой Ирины Петровны ИНН 773572061313 за счет имущества физического лица в размере сумма, в том числе: по налогам - сумма (налог на имущество за 2020-2021 в размере сумма; транспортный налог за 2020-2022 в размере сумма), пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - сумма.

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024г. требования иска удовлетворены. Судебным актом постановлено: Взыскать с Виноградовой Ирины Петровны, зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, адрес, в пользу ИФНС России №35 по адрес недоимку в размере 10 852,сумма. (в том числе: налог на имущество физических лиц за 2020-2021 в размере сумма; транспортный налог за 2020-2022 в размере сумма, пени в размере сумма). Взыскать с Виноградовой Ирины Петровны государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере сумма

Административным ответчиком подана апелляционная жалоба на постановленное решение, в которой ответчик просит решение отменить, как вынесенное в нарушение действующего законодательства, указывает, что судом неверно определены обстоятельства, подлежащие установлению при рассмотрении административного дела, неправильно применены нормы материального права.

Представитель административного истца ИФНС России № 35 по адрес, действующая по доверенности фио в суд апелляционной инстанции явилась, просила решение суда оставить без изменений, жалобу без удовлетворения.

Представитель административного ответчика, действующая по доверенности фио в суд апелляционной инстанции, явилась, просила решение суда отменить по доводам жалобы.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, не сообщивших об уважительных причинах своей неявки и не просивших об отложении слушания дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке в виду неверного применения норм материального права. .

Судом первой инстанции установлено, что, инспекцией проведены мероприятия по корректировке сальдо ЕНС в части взыскания по имущественным налогам, сумма задолженности по состоянию на 16.09.2024, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 Кодекса, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет сумма в том числе: по налогам - сумма, пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - сумма.

Налогоплательщику Виноградовой И.П. направлены налоговые уведомления на уплату налогов от 12.10.2016 г. № 105533985, от 01.09.2021 г. №70834591, от 01.09.2022 г. №49617684, от 12.08.2023 г. №121509886.

В связи с неоплатой налога, налогоплательщику Виноградовой И.П. направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 23.07.2023 № 16914 на сумму в размере сумма со сроком исполнения 11.09.2023 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 адрес от 14.06.2024 судебный приказ по делу № 2а-50/2024 от 14.06.2024 в отношении Виноградовой И.П. отменен.

Административное исковое заявление подано в суд 19.09.2024г., т.е. срок подачи иска не пропущен.

Разрешая настоящий спор и удовлетворяя требования, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком не исполнена возложенная на него законом обязанность по уплате налогов, доказательств оплаты законно установленных налогов и сборов не представлено. Налоговый орган обратился в суд с настоящем иском с учетом соблюдения шестимесячного срока после отмены судебного приказа, в связи с чем не усмотрел нарушений прав административного ответчика.

Судебная коллегия не может согласиться с постановленным судебным актом, поскольку при его вынесении не учтены обстоятельства пропуска срока налоговым органом для обращения в суд, установленных в требованиях налогового органа о погашении задолженности по начисленным налогам и сборам с учетом того, что налоговым органом не заявлялось ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о пропуске сроков налоговым органом на обращение в суд с требованиями о взыскании задолженности заслуживают внимания.

В силу ч. 1 ст. 113, ч. 4 ст. 409 НК РФ, налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления. Налоговым периодом признан один год. Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

В материалы настоящего дела представлены следующие документы: - налоговое уведомление № 105533985 от 12 октября 2016г. со сроками уплаты 01 декабря 2016 г.: транспортный налог сумма, имущественный налог - сумма (л.д. 11); - налоговое уведомление № 70834591 от 01 сентября 2021г. со сроком уплаты – 01 декабря 2021г.: транспортный налог сумма, имущественный налог - сумма (л.д. 15); - налоговое уведомление № 49617684 от 01 сентября 2022г. со сроками уплаты 01 декабря 2022 г.: транспортный налог сумма, имущественный налог – сумма (л.д. 18); - налоговое уведомление № 121509886 от 12 августа 2023г. со сроками уплаты 01 декабря 2023 г.: транспортный налог сумма (л.д. 21).

В силу ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд

общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает сумма.

Срок исполнения требования № 16914 истек 11 сентября 2023 г., шестимесячный срок для обращения за вынесением судебного приказа истек 11 марта 2024г.

Налоговый орган обратился в мировой судебный участок № адрес Матушкино адрес за взысканием задолженности 17 апреля 2024г. по истечении 7 месяцев и 6 дней, т.е. за пределами установленного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 48-П2 указывает: ч. 4 ст. 48 НК РФ, в системе действующего правового регулирования предполагает обязанность суда, рассматривающего административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности, проверить соблюдение налоговым органом не только шестимесячного срока на подачу соответствующего иска, исчисляемого с момента отмены судебного приказа о взыскании той же задолженности после поступления возражений налогоплательщика, но и шестимесячного срока на обращение за вынесением такого судебного приказа, а также наличие оснований для их восстановления.

Абзац второй п. 4 ст. 48 НК РФ предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при

нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Конституционный Суд РФ указывает, что возможность применения неблагоприятных последствий в отношении лица в его взаимоотношениях с государством по поводу исполнения налоговых обязательств должна обусловливаться наличием конкретных сроков, в течение которых такие последствия могут наступить. Целью введения сроков давности является как обеспечение эффективности реализации публичных функций, стабильности правопорядка и рациональной организации деятельности правоприменителей, так и сохранение устойчивости правовых отношений, и гарантирование конституционных прав лица, в отношении которого могут наступить негативные последствия (Постановление от 24 марта 2017г. № 9-П).

В налоговых правоотношениях важность соблюдения государственными органами временных пределов их принудительных полномочий обусловлена в особенности тем, что с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных данных, связанных с выявлением недоимки и налогового правонарушения (Постановление от 14 июля 2005г. № 9-П и Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П).

В рамках рассмотрения настоящего дела представленными доказательствами подтверждено, что налоговым органом допущено нарушение сроков, установленных налоговым законодательством, регулирующих порядок взыскания обязательных платежей. При этом, налоговым органом ходатайств о восстановлении пропущенных сроков не заявлено, доказательств уважительности их пропуска не представлено, что позволяет прийти к выводу о неверном применении судом норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

В связи с изложенным, руководствуясь , Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024 г. - отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ИФНС России №35 по адрес к Виноградовой Ирине Петровне о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 сентября 2025 г.

Председательствующий судья:

Судьи:

Судья первой инстанции фио административное дело № 33а-6034/2025

в суде первой инстанции № 2а-670/2024

УИД 77RS0008-02-2024-008482-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2025 г. адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Ставича В.В.

судей фио, фио

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Виноградовой И.П. на решение Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024г. по административному делу №2а-670/2024 по административному иску ИФНС России №35 по адрес к Виноградовой Ирине Петровне о взыскании обязательных платежей и санкций,

руководствуясь ст. ст. 177, 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024 г. - отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ИФНС России №35 по адрес к Виноградовой Ирине Петровне о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий судья:

Судьи: