Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 ноября 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя фио – по доверенности Софиенко А.В.,

рассмотрев жалобу представителя по доверенности Софиенко А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №4 адрес фио от 06 августа 2024 года, которым директор Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно- Производственный комплекс «Технологический центр» (далее - НПК «Технологический центр») Светухин В.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи от 06.08.2024 года должностное лицо - генеральный директор НПК «Технологический центр» Светухин В.В. привлечен к административной ответственности ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма за то, что в нарушение п.2 ст.8 Федерального закона №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представил в Филиал №1 Отделения СФР по адрес и адрес 14 декабря 2023 года, сведения по форме СЗВ-ТД со сведениями об увольнении с работы зарегистрированного лица (фио) на бумажном носителе, при численности работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период более 10 лиц.

Представитель Софиенко А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, указав, что у директора фио не было возможности исполнить требования законодательства РФ, поскольку программа ТАКСКОМ и передача данных через портал на сайте ПФР и использование иных средств передачи информации не в состоянии были устранить ошибки в программе ПФР, такие как: в случае отправления корректирующих сведений, программой выдаётся ошибка, что по зарегистрированным лицам уже есть мероприятие с таким кодом (GVID); при отправке отменяющего мероприятия программа выдаёт ошибку о том, что не найдены исходные сведения для отменяющего мероприятия и отмены не происходит. Это программа ПФР сообщала через ТАКСКОМ отказ заново принять отчет по форме СЗВ-ТД за 2020 год, поскольку такой отчет с УИД уже принят, и это программа ПФР отвечала через ТАКСКОМ отказом удалить отчет по форме СЗВ-ТД за 2020 год, поскольку он уже принят без ошибок. Директор организации, каким является Светухин В.В., не может нести административную ответственность за неисполнение обязанностей директором ПФР, когда тот не организовал устранение программных ошибок в программе ПФР в момент принятия отчета по форме СЗВ-ТД за 2020 год от НПК «Технологический центр».

В судебное заседание заявитель Софиенко А.В. явился, доводы и требования жалобы поддержал.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п.1 ст.11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно материалам дела, в ходе проверки, проводимой сотрудниками ПФР, было установлено, что 14.12.2023 года директор НПК «Технологический центр», лично, на бумажном носителе, при численности работающих зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период более 10 лиц, представил сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц по форме СЗВ-ТД со сведениями об увольнении с работы зарегистрированного (фио) в Филиал №1 Отделения СФР по адрес и адрес. Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора НПК «Технологический центр» фио к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 9345 от 08 апреля 2024 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о Светухине В.В. как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и сведениями о направлении его копии (л.д.1);

- актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 26.12.2023 (л.д.5);

- сведениями о трудовой деятельности в отношении фио (л.д.6-8);

-выпиской из ЕГРЮЛ в отношении Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-Производственный комплекс «Технологический центр» (л.д.10-14);

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении и сведениями о его направлении (л.д.9, 15-18), и иными материалами дела.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела следует, что на момент, относящийся к событию административного правонарушения, и в настоящее время Светухин В.В. являлся и является генеральным директором НПК «Технологический центр».

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении В. протокола об административном правонарушении) предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пункту 2.4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов на другую постоянную работу, приостановления и возобновления действия трудового договора и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявлений о продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем зарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения:1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя, отчество; 3) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, представляются: с 1 января 2020 года - не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором имели место случаи, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи. При представлении указанных сведений впервые в отношении зарегистрированного лица страхователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 января 2020 года у данного страхователя (подпункт 1 пункта 2.5 статьи 11).

При этом, положениями пункта 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 настоящей статьи, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Таковая обязанность предусмотрена для страхователя и пунктом 1.9 Порядка заполнения формы "Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД), утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 25 декабря 2019 года N 730 п.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, установив факт невыполнения директором Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-Производственный комплекс «Технологический центр» Светухиным В.В. требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора НПК «Технологический центр» фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает. Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора НПК «Технологический центр» фио имелась возможность для соблюдения требований законодательства, за нарушение которого ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона.

Доводы заявителя о том, что отчет не был предоставлен в установленный законом порядке, наличие или отсутствие негативных последствий не влияют на квалификацию действий привлекаемого лица и не свидетельствуют об отсутствие в действиях фио состава правонарушения, поскольку субъективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, не определена законодателем как совершаемая исключительно с умыслом, следовательно, с субъективной стороны указанное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности, что не влечет отмены судебного акта.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса, является формальным и не требует наступления вредных последствий. Моментом окончания такого правонарушения является совершение действия (бездействия).

Наказание Светухину В.В. назначено с учетом данных о должностном лице и обстоятельств, совершенного им правонарушения, в пределах санкции вмененного состава правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судьёй допущены существенные нарушения КоАП РФ или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.

В настоящем случае процедура привлечения должностного лица к ответственности соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушен.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы юридического лица судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №4 адрес фио от 06.08.2024 года о привлечении должностного лица - генерального директора НПК «Технологический центр» Светухина В.В. по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (дело № 5-694/2024) оставить без изменения, жалобу представителя Софиенко А.В. – без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно после вынесения настоящего судебного решения, и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Судья Шелкошвейн Е.В.