Определение суда апелляционной инстанции

судья: фио

адм. дело №33а-1240

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2025 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи ....В.,

судей фио, фио,

при секретаре ....А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-615/2024 по административному исковому заявлению ...... Андрея Альбертовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...фио, ......... к Государственному бюджетному учреждению адрес центры предоставления государственных услуг адрес» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи

по апелляционной жалобе административного истца ......фио на решение Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024 года об отказе в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи ....В., выслушав объяснения административного истца ......фио, возражения представителя административного ответчика ГБУ МФЦ адрес по доверенности фио, представителя заинтересованного лица ГУП МСР по доверенности фио, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

... А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГБУ МФЦ адрес о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи. В обоснование требований административный истец указал, что 29.05.2024 семье было оформлено и направлено в личный кабинет на сайте госуслуг адрес цифровое удостоверение многодетной семьи. В размещенном там же уведомлении о продлении льготного статуса многодетной семьи адрес было указано, что при желании оформить данное удостоверение на бумажном носителе следует обратиться в любой Центр предоставления государственных услуг адрес документы», имея при себе документ, удостоверяющий личность и фотографии обоих родителей. 09.06.2024 ... А.А. обратился к административному ответчику (в адрес Крюково) с просьбой выдать удостоверение многодетной семьи на бумажном носителе. На свое обращение получил отказ от ведущего прием эксперта фио Выдать письменный отказ в оказании государственной услуги сотрудник МФЦ отказалась. Административным истцом была подана жалоба в ГБУ МФЦ, в ответ на которую получено письмом от 08.07.2024 № МФЦ-110-1-7-261/24 с указанием на то, что «вправе получить удостоверение многодетной семьи с указанием лишь тех членов семьи, которым присвоен льготный статус». При этом, административный ответчик указал, что «непосредственно принятие решение о наличии права и присвоении статуса «родитель многодетной семьи» и «ребенок многодетной семьи» относится к компетенции ДТСЗН». Однако ДТСЗН, к компетенции которого, по мнению административного ответчика, относится решение данного вопроса, указал в цифровом удостоверении многодетной семьи всех детей, включая совершеннолетних. Однако административный ответчик отказался оформить в качестве «бумажного» документа решение, принятое компетентным органом власти адрес. Административным ответчиком нарушено право на получение данного документа, установленное нормативными правовыми актами адрес, а также на получение льгот, которые предоставляются по предъявлении данного удостоверения. Отказ ГБУ МФЦ был обжалован в КГУ и ДТСЗН, однако они фактически устранились от рассмотрения жалоб по существу. КГУ направил жалобу на рассмотрение в орган, действия которого обжаловались. ДТСЗН ограничился отпиской. Административный истец просил признать отказ ГБУ МФЦ адрес в выдаче на бумажном носителе удостоверения многодетной семьи, ранее оформленного адрес Москвы в цифровой форме, неправомерным, обязав его выдать данное удостоверение.

Решением Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024 года постановлено:

в административном иске ...... Андрея Альбертовича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ...фио, ...... к Государственному бюджетному учреждению адрес центры предоставления государственных услуг адрес» о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения многодетной семьи - отказать.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца ......фио, возражения представителя административного ответчика ГБУ МФЦ адрес по доверенности фио, представителя заинтересованного лица ГУП МСР по доверенности фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Разрешая настоящий спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований ......фио

При этом суд исходил из того, что ... Андрей Альбертович и ......фио являются родителями несовершеннолетних: ...фио, паспортные данные, ... паспортные данные (свидетельство о рождении ... от 29.05.2008 г., свидетельство о рождении ... от 17.11.2010 г.)

29.05.2024 семье административного истца было оформлено и направлено в личный кабинет на сайте Госуслуг адрес цифровое удостоверение многодетной семьи адрес.

Согласно пояснений административного ответчика, в информационной системе ГБУ МФЦ адрес отсутствуют сведения об обращении 9 июня 2024 г. ......фио с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения многодетной семьи на бумажном носителе, в установленном Приложением 3 к Постановлению Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года № 1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес» порядке. Документов подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Разрешая спор и приходя к выводу к выводу об отказе в удовлетворении требований, суд исходил из того, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а таких обстоятельств по делу не установлено.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об отказе удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Перечень государственных услуг и порядок организации их предоставления в МФЦ установлен постановлением Правительства Москвы от 23 апреля 2014 г. №219-ПП «Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории адрес».

Государственные услуги в МФЦ предоставляются в соответствии с административными регламентами предоставления указанных услуг (пункт 1.3 Приложения 2 к Постановлению Правительства Москвы № 219-ПП).

Административный регламент предоставления государственной услуги «Присвоение (продление) льготного статуса многодетной семьи адрес» (далее - Административный регламент) утвержден постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года № 1924-ПП «О присвоении (продлении) льготного статуса многодетной семьи адрес и внесении изменений в правовые акты адрес».

Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Департаментом труда и социальной защиты населения адрес (далее - Департамент) в лице отдела социальной защиты населения управления социальной защиты населения административного округа адрес (далее - адрес) по месту жительства заявителя в адрес (пункт 2.3.1. Административного регламента).

В соответствии с пунктами 1.3.-1.4. Административного регламента получение государственной услуги и подача запроса (заявления) на предоставление государственной услуги осуществляется исключительно в электронной форме с использованием государственной информационной системы «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) адрес».

ГБУ МФЦ адрес осуществляет прием документов на бумажном носителе после поступления заявителю соответствующего уведомления в подсистеме «личный кабинет» Портала и выдачу результата оказания государственной услуги (пункт 22.7 Приложения 1 к Постановлению № 219-ПП, пункт 2.3.2. Административного регламента, пункт 1.3. приложения № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 10 ноября 2020 года № 1924-ПП).

При принятии решения о предоставлении государственной услуги, в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении государственной услуги, адрес направляются в «личный кабинет» заявителя на Портале уведомление о предоставлении государственной услуги и удостоверение многодетной семьи адрес, сформированное в форме электронного документа с отражением на нем электронного идентификатора QR-кода удостоверения многодетной семьи адрес (далее - цифровое удостоверение многодетной семьи адрес) (Пункт 2.11.2. Административного регламента).

Цифровое удостоверение многодетной семьи адрес равнозначно удостоверению многодетной семьи адрес, оформленному на бумажном носителе.

При этом родитель (усыновитель, единственный родитель (усыновитель), отчим, мачеха), которому в «личный кабинет» на Портале направлено цифровое удостоверение многодетной семьи адрес, вправе обратиться за получением на бумажном носителе удостоверения многодетной семьи адрес в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Москвы № 1924-ПП (п.11 приложения №1 к Постановлению Правительства Москвы № 1924-ПП).

Удостоверение многодетной семьи адрес выдается одному из родителей (единственному родителю, усыновителю, отчиму, мачехе) многодетной семьи, которому присвоен льготный статус «Родитель многодетной семьи адрес» (далее - заявитель) в порядке, установленном Постановлением Правительства Москвы № 1924-ПП (п. 1.2. приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы № 1924-ПП).

Выдача Удостоверения осуществляется в день обращения заявителя в филиал ГБУ МФЦ адрес по экстерриториальному принципу вне зависимости от места жительства заявителя в адрес (п. 1.3. приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы № 1924-ПП).

В целях, связанных с подготовкой Удостоверения, используются сведения Общегородского регистра получателей мер социальной поддержки (далее - Регистр) (п. 1.6. приложения 3 к Постановлению Правительства Москвы № 1924-ПП).

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Поскольку в материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих обращение ......фио с заявлением о предоставлении государственной услуги по выдаче удостоверения многодетной семьи на бумажном носителе, в установленном Приложением 3 к Постановлению Правительства Москвы № 1924-ПП порядке, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Обращение административного истца от 9 июня 2024 г. было зарегистрировано и рассмотрено в установленный срок, ответ направлен посредством Почты России 13 июня 2024 г.

Обращение административного истца от 27 июня 2024 г. рассмотрено в установленном законом порядке, ответ с разъяснениями 8 июля 2024 г. направлен по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены принятого по делу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зеленоградского районного суда адрес от 25 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи