Решение

УИД 77RS0008-02-2024-007880-87

№2-3412/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кискиной А.Д.,

с участием истца Ромашкиной *.*.,

представителя ответчика по доверенности Деминой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ромашкиной *** *** к Филиалу №1 Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ромашкина *.*. обратилась в суд с иском к ответчику Филиалу №1 Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований истец указал, что 09 января 2024 года обратилась в Филиал № 1 ОСФР по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста согласно ст.34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально экономическим статусом в с. Фирюлевка Михайловского района Рязанской области в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 г. Село Фирюлевка относилось до 01.02.1998 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 « О социальной защите прав граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» к зоне проживания с льготно-экономическим статусом № 4. Решением № *** от 14.05.2024 ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием правовых оснований, что согласно домовой книги период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом Рязанская обл., с. Фирюлевка не подтвержден и составляет 24 дня (с 08.08.1987 по 31.08.1987). По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, истец просит суд установить факт проживания Истца с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Фирюлевка Михайловского района Рязанской области; признать незаконным решение Филиала № 1 ОСФР по г. Москве и Московской области № *** от 14.05.2024 об отказе Истцу в установлении страховой пенсии по старости; признать за истцом право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС»; обязать Филиал № 1 ОСФР но г. Москве и Московской области назначить Истцу досрочную страховую пенсию по старости за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с даты возникновения права, с 31 января 2024 года.

Истец Ромашкина *.*. в судебное заседание явилась, иск поддержала по изложенным основаниям в полном объеме, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Демина Г.Н. в судебное заседание явилась, отзыв на иск поддержала, также пояснила.

Третье лицо Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, извещено, явку представителя не обеспечило.

Выслушав представителей сторон, изучив искового заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из п.8 ст. 13 названного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом

Согласно ч.2 ст. 28.1 названного Закона, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном - настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 09.01.2024 Ромашкина *.*., 31.01.1970 г.р. обратилась в Филиал №1 ОСФР по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением №*** от 14.05.2024 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия правовых оснований.

Согласно решению, в рамках межведомственного взаимодействия были получены сведения о том, что Ромашкина *.*. проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 08.08.1987 по 31.08.1987, то есть 24 дня, при требуемой продолжительности 4 года.

Таким образом, ответчик пришел к выводу, что проживание истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом на протяжении 4 лет не подтверждено.

В подтверждение заявленные требований истцом в материалы дела представлены:

- свидетельство о рождении, где местом рождения указано с. Фирюлевка Михайловского района Рязанской области,

- аттестат *** №*** о среднем образовании, согласно которому Ромашкина *.*. (ранее Зиминой) в 1987 году окончила полный курс Печерниковской средней школы Михайловского района Рязанской области,

- справка МОУ «Слободская средняя общеобразовательная школа» муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области от 17.04.2018 о том, что Ромашкина *.*. (ранее Зимина) действительно обучалась в Печерниковской средней школе с 01.09.1980 по 06.09.1987,

- справка из архивного отдела Администрации муниципального образования – Михайловский муниципальный район Рязанской области о том, что в документах фонда №*** Мишинского сельского совета, имеется похозяйственная книга №*** с. Фирюлевка за 1986-1990 гг., в лицевом счете которой за №*** указана Зимина Людмила Ивановна,

- домовые книги.

По ходатайству истца судом в качестве свидетелей были допрошены Тетерина *.*., Орлова *.*., Заковыркина *.*., которые суду пояснили, что знают истца с детства, свидетели и истец жили в с. Фирюлевка Рязанской области, ходили в школу, до августа 1987 года. После окончания школы истец уехала в Москву. Учет жителей велся только в похозяйственной книге, номеров домов не было.

Суд принимает в качестве доказательств показания допрошенных свидетелей, поскольку они последовательны, согласуются между собой, не противоречат пояснениям истца и документам, представленным в материалы дела.

Вместе с тем, как указывает истец 23 июля 1987 года Ромашкина *.*. (Зимина) получила паспорт (серия *** № ***) в РОВД Михайловского райисполкома Рязанской области, о чем в свидетельстве о рождении стоит штамп (л.д. 16).

После получения паспорта 08 августа 1987 г. прописалась в с. Фирюлевка и 31 августа 1987 г. выписалась. Уехала в г. Москву учиться в СПТУ № 195.

Разрешая заявленные истцом требования, суд приходит к их удовлетворению исходя из следующего.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому к зоне отселения относился населенный пункт Фирюлевка Михайловского района Рязанской области.

Впоследствии населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582, согласно которого вышеуказанный населенный пункт также отнесен к зоне отселения.

В Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии с данного Закона N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном - настоящего Закона.

Согласно Закона N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего , в том числе, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы .

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт проживания истца Ромашкиной *.*. (***) с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в зоне отселения) в с. Фирюлевка Михайловского района Рязанской области, подтвержден материалами дела и может быть установлен.

Соответственно решение Филиала №1 Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области №*** от 14.05.2024 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, подлежит признанию судом незаконным.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

Таким образом, учитывая, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 09.01.2024 в возрасте до 55 лет, соответственно истцу надлежит назначить пенсию с 31.01.2024, то есть с момента достижения 55 лет, учитывая, что продолжительность страхового стажа и значения ИПК не оспаривается сторонами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ромашкиной *** *** к Филиалу №1 Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным – удовлетворить.

Установить факт проживания Ромашкиной *** *** с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Фирюлевка Михайловского района Рязанской области.

Признать незаконным решение Филиала №1 Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области №*** от 14.05.2024 г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Обязать Филиал №1 Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить Ромашкиной *** *** страховую пенсию на основании ст.34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы па Чернобыльской АЭС», с 31.01.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 04.02.2025.