Решение

УИД 77RS0008-02-2024-007570-47

№2-3266/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2024 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Кискиной А.Д.,

с участием представителя истца по доверенности Кусакиной Т.А.,

представителя ответчика по доверенности Кирпиковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Доненко *** *** к Филиалу №1 ОСФР по г. Москве и МО об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Доненко *.*. обратилась в суд с иском к ответчику Филиалу №1 ОСФР по г. Москве и МО об обязании назначить пенсию. В обоснование заявленных требований истец указал, что 23 декабря 2022 года Зеленоградским районным судом г. Москвы рассмотрено гражданское дело №2-3047/2022 по иску Доненко *.*. к ГУ - ГУ ПФРФ №1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и принято решение: «Иск Доненко *** *** к Государственному учреждению — Главное управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить частично. Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области от 25 марта 2021 года № *** об отказе Доненко *.*. в назначении пенсии незаконным частично. Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г.Москве и Московской области включить для назначения Доненко *.*. пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы учителем, а именно: с 09 февраля 1998 года по 17 июня 1998 года, с 24 августа 1998 года по 01 сентября 1999 года, с 02 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года. В удовлетворении остальной части иска, - отказать». Согласно заявленных Доненко *.*. требований, последней было отказано в исковом требовании - «Обязать ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области установить Доненко *.*. досрочную страховую пенсию по старости с 9 августа 2023 года» в силу того, что судом не могло быть рассмотрено требование не соответствующее положениям статьи 11 ГК РФ. Исходя из полученного Доненко *.*. от Филиала №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области решения от 26.07.2023 № ***, последним указывается Доненко *.*., что назначение досрочной трудовой пенсии по старости возможно только при повторном подаче заявления о назначении досрочной трудовой пенсии, при этом указывается, что периоды работы, которые согласно решению от 23.12.2022 по делу №2-3047/2022 подлежат включению в специальный стаж стали возможны к включению исключительно после вступления в законную силу судебного решения, а именно не ранее 11.04.2023, так как данное решение суда рассматривается органом пенсионного фонда, как документ подтверждающий период работы, при этом ответчик не указывает на основании каких норм права последним делается заявленный вывод; также Ответчиком полностью игнорируется обстоятельство, что принятое им ранее решение об отказе в назначении от 25 марта 2021 года № *** признано частично незаконным. При принятии Зеленоградским районным судом г. Москвы решения по делу №2- 3047/2022 Ответчиком подлежал по существу пересмотр принятого последним 25 марта 2021 года № *** решения в части соответственно включения в специальный стаж вышепоименованных периодов работы и принятие нового решения по заявлению Доненко *.*. о назначении пенсии с 9 августа 2022 года; так как решение Ответчика было признано судом не законным в части не включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов вышеуказанных периодов работы. Право на пенсию в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Доненко *.*. было установлено при приобретении последней педагогического стажа не менее 25 лет, который был приобретен последней не позднее 9 февраля 2021 года, что подтверждается решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2022 года по делу №2-3047/2022, согласно которого в специальный стаж, дающий право Доненко *.*. на назначение досрочной трудовой пенсии включены периоды работы последней с 09 февраля 1998 года по 17 июня 1998 года, с 24 августа 1998 года по 01 сентября 1999 года, с 02 сентября 1999 года по 30 апреля 2000 года, вследствие чего на дату принятия Ответчиком решения от 25 марта 2021 года № *** специальный стаж Доненко *.*. составил 25 лет 5 месяцев.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Филиал №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области назначить выплату Доненко *** *** досрочной пенсии по старости с 9 августа 2022 года на основании заявления Доненко *** *** от 9 февраля 2021 года.

Истец Доненко *.*. в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности Кусакиной Т.А., которая исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Кирпикова Н.Н. в судебное заседание не явилась, против иска возражала.

Третье лицо Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области, извещено, явку представителя не обеспечило.

Выслушав представителей сторон, изучив искового заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 г. – не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее, в 2021 г. – не ранее, чем через 36 месяцев, в 2022 г. – не ранее, чем через 48 месяцев.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.12.2022 Зеленоградским районным судом города Москвы вынесено решение по гражданскому делу №2-3047/2022, которым постановлено:

«Исковое заявление Доненко *** *** к ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР №1 по г.Москве и Московской области от 25.03.2021 №*** об отказе Доненко *.*. в назначении пенсии незаконным частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР №1 по г. Москве и Московской области включить для назначения Доненко *.*. пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ периоды работы учителем, а именно: с 09.02.1998 по 17.06.1998, с 24.08.1998 по 01.09.1999, с 02.09.1999 по 30.04.2000.

В удовлетворении остальной части иска отказать.»

Решение вступило в законную силу 11.04.2023.

Указанным решением суда установлено, что Доненко *.*. 09.02.2021 обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Включение в специальный трудовой стаж периодов работы истца с 09.02.1998 по 17.06.1998, с 24.08.1998 по 01.09.1999, с 02.09.1999 по 30.04.2000, что составляет 2 года 16 дней, с учетом периодов, засчитанных ответчиком в такой стаж (23 года 04 месяца 15 дней), составляет необходимую продолжительность работы, установленную Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», то есть 25 лет 5 месяцев, при необходимых 25 годах. Вместе с тем, истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в период действия отсрочки назначения пенсии, равной 18 месяцам с момента наступления права, в связи с чем, оснований для досрочного назначения пенсии истцу у суда не имеется.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением от 26.07.2023 №*** ответчиком истцу отказано в назначении пенсии по заявлению от 18.07.2023, с указанием на возможность подачи такого заявления не ранее чем 11.04.2028, ввиду вступления в законную силу решения суда по делу №2-3047/2022 11.04.2023, полагая, что право на пенсию у истца возникает после истечения 60 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Суд не может согласиться с доводами ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу пенсии по заявленному ей основанию, поскольку нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, применены судом неверно.

Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации ( Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений Федерального закона "О страховых пенсиях". Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг ( Федерального закона "О страховых пенсиях).

В силу Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н в соответствии с Федерального закона "О страховых пенсиях" были утверждены обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", которые действовали на дату обращения истца в пенсионный орган 09.02.2021. Эти определяли порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, а также правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Аналогичные нормы содержатся в обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н, действующих с 1 января 2022 г.

Согласно Правил N 546н заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п утвержден Административный предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, содержащий аналогичное правовое регулирование административных процедур при обращении гражданина за назначением пенсии.

Названный административный определял порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации через свои территориальные органы государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, сроки и последовательность административных процедур при предоставлении территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации этой государственной услуги ( Административного регламента), а также устанавливал формы заявлений о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую.

В Административного регламента указано, что при ответах на телефонные звонки и устные обращения по вопросам установления пенсий должностное лицо обязано в соответствии с поступившим обращением предоставлять в том числе информацию о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта), о перечне документов, необходимых для получения государственной услуги, об основаниях отказа в предоставлении государственной услуги, о месте размещения на сайте Пенсионного фонда Российской Федерации информации по вопросам предоставления государственной услуги.

Из приведенных нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В рамках исполнения возложенных на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязанностей при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) он должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей ( к Административному регламенту), а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей , о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной .

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего права на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Исходя из того, что вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда г. Москвы от 23.12.2022 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», 25-летний стаж педагогической деятельности Доненко Е.А. выработан 09.09.2020, с заявление о назначении пенсии обратилась 09.02.2021, в соответствии с положениями статей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» срок назначения досрочной страховой пенсию по старости наступил через 1 год 6 месяцев, то есть 09.08.2022, а также принимая во внимание, что у пенсионного органа после возникновения права истца на пенсию, имелись сведения о специальном стаже истца и заявление истца о назначении пенсии, суд полагает требования истца об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2022 на основании заявления Доненко Е.А. от 09.02.2021 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Доненко *** *** к Филиалу №1 ОСФР по г. Москве и МО об обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Обязать Филиал №1 ОСФР по г. Москве и МО назначить Доненко *** *** досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2022 на основании заявления от 09.02.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 04.02.2025.