Мотивированное решение
Дело № 02а-0537/2024 | Зеленоградский районный суд
УИД 77RS0008-02-2024-001739-80
Дело №2а-537/2024
РЕШЕНИЕ
21 октября 2024 года адрес
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ...... ... к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии военного комиссариата адрес, объединённой муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконн... решения, обязании устранить нарушения, обязании совершить действия, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ...... ... к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии военного комиссариата адрес, объединённой муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконн... решения, обязании устранить нарушения, обязании совершить действия - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья
УИД 77RS0008-02-2024-001739-80
Дело №2а-537/2024
РЕШЕНИЕ
21 октября 2024 года адрес
Мотивированное решение составлено 28 ноября 2024 года.
Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Абалакина А.Р.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ...... ... к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии военного комиссариата адрес, объединённой муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконн... решения, обязании устранить нарушения, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ
Административный истец ... А.С. обратился в суд с административн... иском к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии военного комиссариата адрес о признании незаконн... решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, оформленного протоколом от 16 февраля 2022 года за ..., обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения решения об установлении административному истцу категории годности к военной службе «В», выдачи военного билета с категорий годности к военной службе «В», ссылаясь на то, что ... ... принят на воинский учет, Отделом военного комиссариата адрес по адрес 16 февраля 2022г. с категорией годности к военной службе “Б” - годен к военной службе с незначительн...и ограничениями на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, оформленного протоколом от 16 февраля 2022г. ..., что не соответствует моему реальному диагнозу, подтвержденному медицинскими документами. С раннего детства ...... А.С. диагностировали следующие заболевания: Плоско-вальгусная деформация стоп. Плоская стопа. Продольное плоскостопие 3 (Третьей) степени. Поперечное плоскостопие 1 (Первой) степени. Артроз таранно-ладьевидных суставов 2 (Второй) степени. Левосторонний поясничный сколиоз 1 (Первой) степени. Гиперкифоз. Клиновидная деформация ... позвонков. Перекос таза. В последний раз данный диагноз был подтвержден 30 ноября 2022г. ФГБУ “НМИЦ ТО ИМ фио” МИНЗДРАВА РОССИИ, а также отражен в моей медицинской карте, которая в электронном виде доступна для просмотра Отделом военного комиссариата адрес по адрес. К пункту "в" статьи расписания болезней 68 Положения о военно-врачебной экспертизе (Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013г. №565) относится: продольное плоскостопие 3 степени без вальгусной установки пяточной кости и явлений деформирующего артроза в суставах среднего отдела стопы. Таким образом, пункт “в” статьи 68 в 1 графе соответствует категории годности “В” - ограниченно годен к военной службе, что подтверждает незаконность, вынесенного в отношении ......фио решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, оформленного протоколом от 16 февраля 2022г. ..., согласно которому ошибочно присвоена категория годности к военной службе “Б”.
Представитель ...... А.С. – ... С.А. в судебное заседание явился, уточнённый административный иск поддержал.
Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата адрес, административного ответчика объединённой муниципальной призывной комиссии адрес в судебное заседание явилась, возражала относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие нарушения прав административного истца.
Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом.
На основании п.6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело по существу, поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственн...и или ин...и публичн...и полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственн...и или ин...и публичн...и полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативн...и правов...и актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативн... правов... актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственн...и или ин...и публичн...и полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что ... А.С., ...паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес с 16.02.2022 г.
16.02.2022 г. в отношении ......фио были проведены мероприятия, по итогам которых призывной комиссией принято решение установлении предварительной категории годности Б-3 (годен с незначительн...и ограничениями), оформленного протоколом от 16 февраля 2022г. ....
Установлена явка в военный комиссариат по месту жительства самостоятельно в период с 27.05.2023 по 09.06.2023 г.
В соответствии п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральн... законом, другими федеральн...и законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаем... Правительством Российской Федерации, и другими нормативн...и правов...и актами.
Исходя из п. 1 Приложения N 31 Приказа Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663" граждане вызываются на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, по достижении призывного возраста - 18 лет.
Суд учитывает, что возраста 18 лет ... А.С. достиг 29.05.2023г.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральн... законом, другими федеральн...и законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаем... Правительством Российской Федерации и другими нормативн...и правов...и актами Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 2 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральн... законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, котор... предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Из положений статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости -врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительн...и ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названн... Федеральн... законом, другими федеральн...и законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаем... Правительством Российской Федерации и другими нормативн...и правов...и актами Российской Федерации.
Так, согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее - Положение о призыве).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденн... Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельн... военно-учетн... специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанн... категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под котор...и понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние ' здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абзац первый пункта 8).
В пункте 1.2 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте «а» пункта 1 статьи 24 данного Федерального закона), проводится по их заявлению.
Административн... истцом подано заявление в адрес административного ответчика о несогласии с установленной категорией годности к военной службе и об организации прохождения дополнительного медицинского освидетельствования.
...... А.С., реализовавшему предоставленное законом право на прохождение освидетельствования для определения состояния здоровья, уточнен диагноз заболевания на основании заключения ГБУЗ «ГКБ № 67 им. Кончаловского ДЗМ» от 9 июня 2023 года №298/2/18377559.
Медицинские документы, состоявшиеся при прохождении обследования в ГБУЗ «ГКБ № 67 им. Кончаловского ДЗМ», на основании которых административный истец основывает свои требования об ошибочности установленной категории годности, 15 июня 2023 года самостоятельно представлены ...... А.С. административному ответчику.
Согласно письму от 26 июня 2023 года № 1/3388 военн... комиссариатом Москвы из медицинского учреждения дополнительно истребованы заверенные копии медицинского заключения о состоянии здоровья призывника и эпикризу.
Работа призывной комиссии в 2023 году определена в рамках следующих периодов с 1 апреля по 15 июля, с 1 октября по 31 декабря.
Вместе с тем, в нарушение вышеизложенного правового регулирования, с учетом поданного заявления призывника, прохождения медицинского освидетельствования и принятием по его завершению медицинского заключения в период призывной кампании, меры по определению достоверной категории годности призывника к военной службе административн... ответчиком не предприняты, соответствующее решение призывной комиссией по заявлению не принималось.
Апелляционн... определением Московского городского суда судебной коллегией по административн... делам от 09 сентября 2024 года постановлено решение Зеленоградского районного суда Москвы от 27 июня 2024 года отменить. Принять по административному делу новое решение, котор... признать незаконн... бездействие призывной комиссии Военного комиссариата по Москве по определению категории годности ......фио к военной службе по результатам представленных ...... С.А. медицинских документов. Возложить обязанность на призывную комиссию Военного комиссариата по Москве провести в отношении ......фио повторное медицинское освидетельствование, по результатам которого, с учетом ранее представленных медицинских документов, принять решение о присвоении административному истцу соответствующей категории годности.
Установленные обстоятельства в силу КАС РФ обладают преюдициальн... характером, доказыванию вновь и оспариванию не подлежат.
Таким образом, суд, применительно к , КАС РФ, приходит к выводу, что обжалуемое решение комиссии по постановке граждан на воинский учет, оформленного протоколом от 16 февраля 2022 года за ... в отношении ......фио его прав не нарушает, учитывая содержание апелляционного определения Московского городского суда судебной коллегии по административн... делам от 09 сентября 2024 года, поэтому в удовлетворении административного иска отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ...... ... к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии военного комиссариата адрес, объединённой муниципальной призывной комиссии адрес о признании незаконн... решения, обязании устранить нарушения, обязании совершить действия - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.
Судья