Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-992/2024

УИД №77RS0008-02-2024-006728-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08.08.2024 года Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителей ТО Управления Федральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес: фио и фио, действующих на основании доверенностей,

представителей адрес «Перекресток»: фио, фио и фио, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица- адрес «Перекресток»», ИНН 7728029110, ОГРН 1027700034493, юридический адрес: адрес Калитниковская, д.28, стр.4, адрес магазина: адрес, адрес,

о привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31.07.2024 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по адрес фио за № 77-32/Ис-01-495-2024/КНМ-02 от 25.07.2024 года, с разрешения прокурора, в связи с многочисленными жалобами граждан на наличие грызунов, была проведена внеплановая выездная проверка магазина адрес «Перекресток»», расположенного в корп.900 адрес адрес, в ходе которой было установлено, что в помещениях магазина, в том числе, в торговом зале на стеллажах с продуктами и в складских помещениях, имелись многочисленные следы жизнедеятельности грызунов (помет, специфический запах), признаки формирования мышиных гнезд, следы прогрызов упаковок пищевой продукции и кормов для животных. Кроме того, в помещениях магазина было выявлено сильное загромождение складских помещений и низкое качество генеральных уборок.

Представители ТО Управления Федральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес: фио и фио подтвердили результаты проведенной проверки, просили назначить юридическому лицу административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Представители адрес «Перекресток»»: фио, фио и фио вину юридического лица в совершении административного правонарушения полностью признали, сообщив, что в настоящее время Общество полностью устранило выявленные нарушения. При решении вопроса о назначении наказания, представители юридического лица просили ограничиться приостановлением деятельности магазина на срок с 01.08.2024 года по настоящее время либо назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

В соответствии со ст.11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Как следует из материалов дела, 31.07.2024 года в ходе внеплановой выездной проверки адрес «Перекресток» должностными лицами Управления Роспотребнадзора по адрес было установлено, что в помещениях магазина, в том числе в торговом зале на стеллажах с продуктами и в складских помещениях, имеются в большом количестве следы жизнедеятельности грызунов в виде помета, специфический зловонный запах. Обнаружены следы прогрызов упаковок пищевой продукции и корма для животных, хранящегося в коридоре на стеллажах в зоне хранения списанной продукции, что является нарушением п.10.8 СП 2.1.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 года № 36 (далее-СП 2.1.3668-20), п.2.12 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». В нарушение п. 88 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4 на предприятии не обеспечены своевременные профилактические (организационные, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами, не организована заключительная дезинфекция по эпидемиологическим показаниям, не осуществляется качественный контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью, о чем свидетельствуют многочисленные следы жизнедеятельности грызунов в помещениях магазина, в складском помещении непродовольственных товаров обнаружены многочисленные следы жизнедеятельности грызунов (помет, специфический запах), признаки формирования мышиных гнезд. Кроме того в нарушении п.п.10.1, 10.4, 10.5 СП 2.1.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» допущено сильное загромождение складских помещений, низкое качество генеральных уборок. Указанные обстоятельства влекут за собой административную ответственность, установленную ст. 6.4 КоАП РФ.

Помимо признания своей вины, факт совершения адрес «Перекресток»» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и его виновность в совершении объективно подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебной заседании доказательств, в том числе:

-Протоколом от 01.08.2024 года о временном запрете деятельности предприятия торговли адрес «Перекресток»», расположенного по адресу: адрес, адрес, с 16.26 часов 01.08.2024 года до решения суда. (л.д.1-2).

-Протоколом об административном правонарушении, составленном 01.02.2024 года с участием представителя адрес «Перекресток»» фио уполномоченным должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, является законным и обоснованным. В протоколе указаны нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организаций торговли, которые были выявлены в ходе проверки предприятия торговли адрес «Перекресток»», расположенного в корп.900 адрес адрес (л.д.3).

-Актом проверки №77-32/Им-01-7066-2024/КНМ-09 предприятия торговли адрес «Перекресток»», расположенного в корп.900 адрес адрес, в котором отражены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организаций торговли, которые были выявлены в ходе проверки (л.д.34-35).

-Актом проверки №77-32/Им-01-7498-2024/адрес предприятия торговли «Торговый Дом «Перекресток»», расположенного в корп.900 адрес адрес, в котором отражены нарушения обязательных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации организаций торговли, которые были выявлены в ходе проверки (л.д.40-41).

-Решением № 77-32/Ис-01-495-2024/КНМ-02 от 25.07.2024 года о проведении плановой выездной проверки плановой выездной проверки предприятия торговли адрес «Перекресток»», расположенного в корп. 900 адрес адрес, и уведомлениями юридического лица о сроках проведения проверки. (л.д.49-54).

-Копией правоустанавливающих документов адрес «Перекресток»» (л.д. 48) и иными материалами дела.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность указанных доказательств по делу не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина адрес «Перекресток»» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, полностью доказана и не вызывает сомнений.

Обстоятельств, освобождающих адрес «Перекресток» от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное нарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении административного наказания юридическому лицу- адрес «Перекресток»», суд учитывает требования ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья большого количества людей, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, которыми суд признает принятие мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая вышеизложенное, а также характер указанного правонарушения, полагая, что, несмотря на представленные суду документы, за непродолжительный период прошедший с момента проведения 31.07.2024 года проверки в магазине по сегодняшний день, юридическое лицо не могло полностью справиться с уничтожением грызунов на большой площади торгового центра, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к убеждению о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания обеспечит достижение целей и задач административного наказания, предусмотренных законом и с учетом конкретных обстоятельств дела является справедливым.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать адрес «Перекресток»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 (сорок пять) суток предприятия торговли, расположенного по адресу: адрес, адрес, запретив в указанном помещении торговлю, нахождение граждан, за исключением сотрудников АО и работников других организаций, проводящих работы по устранению выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологических требований к организации торговли продуктов питания.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения работы предприятия торговли адрес «Перекресток», расположенного по адресу: адрес, адрес, то есть с 16.26 часов 01.08.2024 года.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Козлова Е.В.