Мотивированное решение

УИД 77RS0008-02-2024-006549-06

Дело №2а-522/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года адрес

Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 30 октября 2024 года.

Зеленоградский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-522/2024 по административному исковому заявлению Калояна ... к УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес об оспаривании решения должностного лица,

установил:

Калоян Т.М. обратился в суд с административным иском к УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес (далее — УФИЦ) о признании незаконным постановления о признании злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ, ссылаясь на то, что постановлением от 01.07.2024 г. Врио начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио он признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. 20.06.2024 г. Истцом допущено нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ согласно п. «а» ч.2 ст.60.15 УИК РФ, а именно употребил алкогольный напиток. При вынесении указанного постановления Врио начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио не учтен факт первичного совершения правонарушения (ранее в учреждении нарушений не допускал), а также обстоятельства допущенного нарушения, а именно употребление алкогольного напитка в незначительном количестве (2 бутылки пива), о чем незамедлительно сообщил представителям администрации учреждения. Проступок совершил в кругу близких родственников при проведении ритуальных поминок усопшего отца, о чем в настоящее время сожалеет. При указанных обстоятельствах, учитывая единичный факт допущенного нарушения администрацией учреждения следовало ограничится предупреждением, либо объявлением дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Административный истец Калоян Т.М. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить исковое заявление.

Представитель административного истца адвокат Шкред В.П. исковые требования поддержал, с доводами административного ответчика и заинтересованного лица не согласился. Указывая на то, что нарушение является малозначительным, ранее Калоян Т.М. подобные нарушения не допускал. Представил удовлетворительную характеристику с места жительства истца. В судебном заседании указал также на то, что виро начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио не обладал полномочиями виро начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес для вынесения постановления от 01.07.2024г. о признании истца злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ.

Административный ответчик в лице представителя ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес, заинтересованного лица: ФСИН России, УФСИН России по адрес в судебное заседание явился с иском не согласился, возражал.

Заинтересованное лицо врио начальника УФИЦ ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио в судебное заседание явился, представил письменные возражения и должностную инструкцию, относительно исковых требований возражал, просил в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 адрес кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно ч. 2, ч. 6 ст. 11 адрес кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 декабря 2016 г. N 329 утверждены внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которых установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Согласно о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденного приказом Минюста России от 19 ноября 2020 г. N 287, заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии. Комиссия может принять решение о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Согласно п. 8 приказа Минюста России от 20 сентября 2023 года № 287 «Порядок осуществления надзора за отбыванием наказания осужденными к принудительным работам, в том числе за осужденными, работающими у индивидуальных предпринимателей» при выявлении нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ сотрудниками ИЦ (УФИЦ, УИЦ) незамедлительно составляется рапорт на имя начальника ИЦ (УФИЦ, УИЦ) либо лица, его замещающего, который регистрируется в журнале учета рапортов о нарушениях установленного порядка и условий отбывания наказания в ИЦ (УФИЦ, УИЦ)

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания ( Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой решение о применении к осужденным к принудительным работам мер взыскания выносится в письменной форме . При применении мер взыскания учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения . Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (часть 3). Правом применения предусмотренных статьей 60.14 мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (часть 6).

На основании п. 8.17 п. 8.18 ст. 8 главы 2 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 08.08.2024) Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы осужденные к принудительным работам обязаны проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Калоян Т.М. был осужден 12.02.2024 года Бабушкинским районным судом адрес по ч. 2 ст. 264.1 УК РФ к 01 году и 06 месяцев лишения свободы. В соответствии со ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 01 год шесть месяцев 20 дней с удержанием 10% из заработной платы в доход государства. Начало срока 23.05.2024. Конец срока 12.12.2025.

23.05.2024 осужденный Калоян Т.М. прибыл в УФИЦ согласно предписания, выданного врио начальника ГУФСИН России по адрес от №198, где ему разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ, о чем с него отобрана расписка и приобщена к материалам личного дела осужденного.

На основании заявления осужденного фио от 20.06.2024г. ему разрешен был выход за пределы УФИЦ.

Согласно рапорта старшего инспектора УФИЦ №1 фио у осужденного Калояна Т.М. 20.06.2024 по внешним признакам выявлено подозрение на состояние опьянения (запах алкоголя).

20.06.2024 в 21 час. 23 мин. осужденный Калоян Т.М. доставлен в отделение медицинского освидетельствования на состояние опьянения №8 по адрес для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянение.

Согласно результатам исследования акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения Калояна Т.М. (алкогольного, наркотического или иного токсического) №К8-2402 от 20.06.2024г. обнаружены: концентрация алкоголя в выдыхаемом воздухе 0,64 мг/л и 0,65 мг/л), установлено состояние опьянения.

В своем объяснении от 21.06.2024г. осужденный Калоян Т.М. вину признал, свой поступок объяснил тем, что 20.06.2024г. находился с родственниками на поминках умершего отца, где выпил две бутылки пива «Балтика».

Представлением от 01.07.2024 г. дисциплинарная комиссия УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес рассмотрев материалы на осужденного к принудительным работам Калояна Т.М. установила нарушение осужденным п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, что является злостным нарушением порядка и условий отбывания принудительны работ.

Постановлением от 01.07.2024г. врио начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио, осужденный Калоян Т.М. признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ. Согласно ч. 2 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 18 декабря 2015г. N933н с изменениями и дополнениями от 25 марта 2019 г. определен порядок и основания проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического). Так критериями, при наличии хотя бы одного из которых имеются достаточные основания полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение (за исключением лиц, указанных в частях 1и 1.1 статьи 27.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, являются: а) запах алкоголя изо рта; б) неустойчивость позы и шаткость походки; в) нарушение речи; г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

На основании вышеизложенного следует, что осужденный Калоян Т.М. не выполнил требования Правил внутреннего распорядка, допустил нарушение требования п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно: употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

У суда нет оснований полагать предвзятость, личную заинтересованность сотрудников исправительного учреждения в преднамеренном признании злостным нарушителем, злоупотреблении и превышении должностных полномочий в период временного отсутствия начальника УФИЦ на момент наложения дисциплинарного взыскания в виде признания Калояна Т.М. злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ постановлением от 01.07.2024г врио начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио Допущенное Калояном Т.М. нарушение объективно зафиксировано рапортом, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения №-К8-2402, а решение о признании злостным нарушителем принято врио начальника УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес в пределах своих полномочий.

Принимая решение по административному иску, суд исходит из того, что подтвержден факт нарушения Калояном Т.М. порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, полное признание вины осужденным, порядок признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ административным ответчиком соблюден.

Довод представителя административного истца о том, что нарушение является малозначительным и единичным и поэтому администрации следовало ограничиться предупреждением, либо объявлением выговора суд находит несостоятельным.

Так единственной санкцией предусмотренной статьи за нарушение по п. «а» ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ, а именно: употребление спиртных напитков, является наложение дисциплинарного взыскания в виде признания злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Довод представителя административного истца о том, что постановление издано неуполномоченным лицом, суд находит несостоятельным. Так, согласно представленной должностной инструкции сотрудника уголовно-исполнительной системы РФ, замещающего должность заместителя начальника учреждения –начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр №1 ФКУ «КП-2 ГУФСИН России по адрес», в случае временного отсутствия начальника изолированного участка, функционирующего как исправительный центр №1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес его обязанности исполняет заместитель начальника изолированного участка, кем и является фио

Таким образом, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, с учетом вышеперечисленных норм права, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку установлено, что административный истец допустил грубое нарушение правил внутреннего распорядка учреждения. Нарушений действующего законодательства и порядка признания Калояна Т.М. злостным нарушителем не допущено, постановление вынесено уполномоченным лицом наделенного соответствующими полномочиями сомнений, в которых с суда не возникло, оснований для признания решений/действий административного ответчика незаконными не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Калояна ... к УФИЦ №1 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес об оспаривании решения должностного лица – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Романовская