Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-470/2024 адрес № 3

адрес Савёлки адрес

дело № 5-269/2023

м/с фио

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23.07.2024 года Зеленоградский районный суд

адрес

Федеральный судья Зеленоградского районного суда адрес фио,

с участием представителя фио,

рассмотрев жалобу должностного лица – главного врача Филиала ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес Павловой Л... паспортные данные, гражданки РФ, паспортные данные......, адрес, сведения о привлечении ранее к административной ответственности материалы дела не содержат,

на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 адрес, мирового судьи судебного участка № 74 адрес фио от 20.06.2024 года о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи от 20.06.2024 года должностное лицо - главный врач Филиала ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес Павлова Л.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма за то, что она в нарушение п.2 ст.11 ФЗ № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», несвоевременно представила в Филиал- 1 Отделения СФР по адрес и адрес отчетность по форме ЕФС-1 с типом «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в отношении одного застрахованного лица за отчетный период 2023 года. (срок предоставления не позднее 25.01.2024 года, фактически отчёт представлен 26.01.2024 года).

Павлова Л.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление мирового судьи отменить, дело об административном правонарушении прекратить, указав на то, что 22.03.2024 года заместителем директора Филиала- 1 Отделения СФР по адрес и адрес было вынесено решение об отказе в привлечения её к ответственности за отсутствием в её действиях состава правонарушения. Кроме того, при производстве по делу были существенно нарушены её процессуальные права, поскольку все почтовые отправления направлялись ей по адресу: адрес, хотя она с 18.06.2013 года зарегистрирована и постоянно проживает в корп. 1504, кв.298, что лишило её возможности участвовать в оформлении материала об административном правонарушении, а также в судебном заседании

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, 22.03.2024 года заместителем директора Филиала- 1 Отделения СФР по адрес и адрес фио было вынесено решение об отказе в привлечения Павловой Л.В. к ответственности за отсутствием в её действиях состава правонарушения. В решении указано, что сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год были представлены страхователем 22.01.2024 года, далее страхователь самостоятельно обнаружил ошибку, уточненные (исправленные) сведения были предоставлены 26.01.2024 года. Указанное решение не было отменено вышестоящим должностным лицом, вступило в законную силу, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ исключало возможность составления в отношении Павловой Л.В. протокола об административном правонарушении по тем же основаниям.

Кроме того, в своей жалобе Павлова Л.В. ссылается на то, что она была лишена возможности лично участвовать в рассмотрении дела.

Приведенный довод также заслуживает внимания.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положения названной статьи КоАП РФ об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права на защиту.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с указанным Кодексом.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Известив Павлову Л.В. о назначенном слушании, суд в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установил причины неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, вся почтовая корреспонденция направлялась Павловой Л.В. по неверному адресу.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ, выразившиеся в ограничении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в рассмотрении дела и реализации прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24.10.2013 года № 1696-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении предполагает, в частности, обязанность суда общей юрисдикции установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела. В случае же существенных нарушений процессуальных требований по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение о его отмене.

При таких обстоятельствах постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 адрес, мирового судьи судебного участка № 74 адрес фио от 20.06.2024 года о привлечении должностного лица – главного врача Филиала ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес Павловой Л.В. к административной ответственности  по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

р е ш и л :

Жалобу должностного лица - главного врача Филиала ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес Павловой ... удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 3 адрес, мирового судьи судебного участка № 74 адрес фио от 20.06.2024 года о привлечении должностного лица – главного врача Филиала ФГУ Здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в адрес» в адрес Павловой Любови Викторовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения, может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12- 30.14 КоАП РФ.

Судья: Козлова Е.В.