Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-451/2024

УИД77RS0008-02-2024-009668-58

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2024 года адрес

Судья Зеленоградского районного суда адрес Шелкошвейн Е.В.,

с участием представителя ООО «КАПИТАЛ ГРУП» по доверенности фио,

рассмотрев жалобу представителя ООО «КАПИТАЛ ГРУП» фио на постановление государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес фио №18810377249100002742 от 13 июня 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес фио №18810377249100002742 от 13 июня 2024 года ООО «КАПИТАЛ ГРУП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма за то, что юридическим лицом ООО «КАПИТАЛ ГРУП» 08 мая 2024 года в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес, адрес, при проведении дорожных (строительных) работ (технологический промышленный парк) допущены нарушения, а именно, создавались умышленные помехи в дорожном движении путем загрязнения покрытия дороги (грязь, грунт, песок и т.п.) с места производства дорожных (строительных) работ, что приводит к снижению сцепных качеств дороги, водители транспортных средств вынуждены изменить скорость и направление движения, тем самым создана угроза безопасности дорожного движения при пользовании этим участком дороги, ответственность за которое предусмотрена ст. 12.33 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «КАПИТАЛ ГРУП» фио обратилась в Зеленоградский районный суд адрес с жалобой, в которой просит постановление должностного лица признать незаконным и отменить в полном объеме, поскольку нарушена процедура привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы заявитель указывает, что согласно оспариваемого постановления визит произведен на основании решения Мосжилинспекции, должностные лица Мосжилинспекции не относятся к перечню должностных лиц, на основании поручения которых в соответствии с п. 11 (5) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» разрешается проведение визита в рамках антикризисных мер. Отсутствует согласование проверки с органами прокуратуры, так как проведение инспекционного визита согласно действующему законодательству невозможно, в обязательном порядке организуется внеплановая проверка, которая подлежит согласованию с органами прокуратуры. Общество надлежащим образом не извещено на составление акта проверки, о месте и времени составления протокола и постановления об административном правонарушении, доказательства извещения отсутствуют.

В судебном заседании представитель ООО «КАПИТАЛ ГРУП» фио доводы жалобы поддержала в полном объеме. Также обратила внимание суда на заключенный 01.12.2023г. Договор №10/1435-23 между ООО «КАПИТАЛ ГРУП» (Заказчик) и ООО «СтройМонолитСервис» (Генподрядчик), согласно положениям которого Генподрядчик обязан осуществлять временные присоединения коммуникаций на период выполнения Работ на адрес в соответствии с ПОС, ППР, условиями Договора, и подсоединения вновь построенных коммуникаций в Точках подключения в соответствии с техническими условиями на присоединение и разработанной проектной документацией (п.6.3.26), обеспечить до подписания Итогового Акта уборку Объекта и территории 5м от границ адрес, в том числе подъездных путей, осуществить мойку, удаление грязи с поверхностей и выполнение других аналогичных работ (п.6.3.54), содержать адрес в соответствии с требованиями положений Законодательства, в том числе рекомендуемыми, а также требованиями настоящего Договора, указанными в том числе в Приложении 13 к Договору (п.6.3.59), с начала производства Работ и до передачи Объекта Заказчику по Итоговому Акту …обеспечить чистоту выезжающего строительного транспорта (п. 6.3.67), Заказчик не несет ответственности по любым претензиям в связи с организацией Генподрядчиком подъездных путей и расходы в связи с непригодностью или отсутствием подъездных путей, необходимых Генподрядчику для выполнения Работ, несет Генподрядчик, и такие расходы включены в Цену Работ (п.6.3.74). Также в соответствии с п.3.4 Приложения №12 к вышеназванному Договору Генподрядчик несет ответственность за отсутствие моечных постов автотранспорта (включая автомиксеры) на выездах со строительной площадки, согласно п.10 Приложения №13 Генподрядчик обеспечивает чистоту всей адрес, не допуская скопления мусора, снега и избыточных Материалов, Подъездные пути должны быть чистыми от грязи, снега, льда и мусора, Генподрядчик предпримет должные меры для обеспечения того, чтобы строительство на строительной площадке и прилегающих территориях не осложнялось плохим состоянием почвы или плохой канализацией.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ст. 12.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

На основании абзаца 2 пункта 1.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительством Российской Федерации N 1090 от 23.10.1993, запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Из материалов дела следует, что 08 мая 2024 года в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес, адрес, при производстве работ по строительству жилого дома допущены нарушения, п.1.5 ПДД адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, произведен вынос грязи с места производства строительных работ, в результате чего произошло загрязнение дорожного покрытия.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «КАПИТАЛ ГРУП» в его совершении подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № 77 ФП 812495 от 05.06.2024 года;

- решением от 29.03.2024 года о проведении постоянного рейда в период с 01.04.2024 года по 30.06.2024 года;

- протоколом осмотра №08052024/П1 от 08.05.2024 года при проведении специального режима гос. контроля (надзора);

- актом о проведении постоянного рейда от 08.05.2024 года;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 08.05.2024 года;

- фотоматериалом;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе;

- уставом ООО «КАПИТАЛ ГРУП;

- Договором №10/1435-23 от 01.12.2023 между ООО «КАПИТАЛ ГРУП» (Заказчик) и ООО «СтройМонолитСервис» (Генподрядчик) на выполнение полного комплекса работ по корректировке проектной документации, АГР, разработке рабочей документации и строительству объекта «Технологический промышленный парк» по адресу: адрес, адрес.

Допустимость и достоверность имеющихся в материалах дела доказательств у суда сомнений не вызывает.

Из объяснений должностных лиц следует, что согласно положениям Договора, Застройщиком по нему является ООО «Алабушево-Капитал». ООО «КАПИТАЛ ГРУП» являющийся Заказчиком по договору №10/1435-23, заключил его в рамках исполнения Договора №АЛ-КГ от 02.07.2021 между ООО ООО «Алабушево-Капитал» (Застройщик) и ООО«КАПИТАЛ ГРУП» на выполнение функций технического заказчика при строительстве объекта «Технологический промышленный парк». Все права и обязанности п договору №АЛ-КГ от 02.07.2021 возникают непосредственно у ООО «КАПИТАЛ ГРУП» и подлежат исполнению непосредственно им.

Кроме ООО «СтройМонолитСервис», земляные работы на земельном участке строительства самостоятельно ведет и ООО «КАПИТАЛ ГРУП», заключив соответствующий договор с подрядчиком ООО «Диггер», которое привлекло к работе ООО «СтройЭкоИндустрия».

Указанная организация осуществляет вывоз грунта со строительной площадки через КПП №1.

В 10 метрах от ПМК ООО «СтройМонолитСервис» размещен собственный пункт мойки колес ООО «КАПИТАЛ ГРУП», где установлены насосы невысокого давления, отсутствуют колодец и приямок для сбора грязной воды, в связи с чем вокруг пункта накапливается слой грязи, выносящейся за пределы строительной площадки.

Доказательств невозможности исполнения ООО «КАПИТАЛ ГРУП» требований норм, указанных в Постановлении о привлечении юридического лица к административной ответственности, материалы дела не содержат и в суд не представлены.

Данные доказательства оформлены должностными лицами административного органа в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены адрес.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности при производстве по делу не нарушены.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств того, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не имеется.

Доводы заявителя о том, что Общество не было уведомлено о рассмотрении дела об административном правонарушении опровергаются материалами дела об административном правонарушении, представленные по запросу суда из Отдела Госавтоинспекции УВД адрес ГУ МВД России по адрес, согласно которым 14.05.2024 года в адрес юридического лица ООО «КАПИТАЛ ГРУП» было направлено извещение, о необходимости направить представителя юридического лица 29.05.2024 года в 10:00 для рассмотрения дела об административном правонарушении и составлении протокола. Из отслеживания почтовых отправлений сайта «Почта России», установлено, что 17.05.2024 года Общество получило извещение.

Иных доводов, влекущих безусловную отмену постановления, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не установлено.

Оценивая собранные в административном деле доказательства в совокупности, суд полагает, что совершенное ООО «КАПИТАЛ ГРУП» правонарушение квалифицировано правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе рассмотрения жалобы не установлено, поэтому никаких оснований для отмены или изменения постановления должностного лица, которое является законным и обоснованным, по делу не имеется.

Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, которым дана оценка по правилам КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Оценивая доказательства по делу как в их совокупности, так и каждое в отдельности, считаю, что вина ООО «КАПИТАЛ ГРУП» в совершении правонарушения доказана полностью, его действия по ст.12.33 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 12.33 КоАП РФ, является соразмерным административному правонарушению и справедливым.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для отмены постановления государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес фио №18810377249100002742 от 13 июня 2024 года, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора Отдела Госавтоинспекции УВД по адрес фио №18810377249100002742 от 13 июня 2024 года о привлечении ООО «КАПИТАЛ ГРУП» к административной ответственности по ст.12.33 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу представителя фио - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней с момента вынесения. Жалоба подается через Зеленоградский районный суд адрес.

Судья: Е.В. Шелкошвейн