Мотивированное решение

Дело №2-2702/2024

УИД ***

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 сентября 2024 года г. Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Дроновой Ю.П., при секретаре судебного заседания Смирновой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2702/2024 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Дееву *** о возложении обязанности,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к к Индивидуальному предпринимателю Дееву *** о возложении обязанности, указав что, предметом настоящего искового заявления являются неимущественные требования, связанные с неправомерными действиями Деева В.Ю., нарушающие права и законные интересы неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации табачной продукции, с нарушением цен, установленных в ГИС МТ «Честный знак». В ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЮВАО г. Москвы выявлены ряд отклонений. Ответчику были направлены на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке из ЕГРИП ** Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Однако ответа на Предостережения не последовало, противоправные действия не прекращены. Истец просит суд: обязать Индивидуального предпринимателя Деева Виктора Юрьевича принять меры по исключению возможной продажи товаров, с нарушением установленных цен в ГИС МТ «Честный знак». Обязать Индивидуального предпринимателя Деева *** уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы об устранении нарушений действующего законодательства - ст. 13 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». Обязать Индивидуального предпринимателя Деева *** довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (**) (Свидетельство о регистрации ** от 07.03.2017).

Истец Управление Роспотребнадзора по г.Москве, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Ответчик ИП Деев В.Ю., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ИФНС России№35 по г.Москве, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований, предусмотренных ст. 56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 1 статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон № 2300-1) государственный контроль (надзор) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами).

Согласно Положению об Управлении Роспотребнадзора по г. Москве, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 № 643 (далее - Положение), Управление Роспотребнадзора Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее - Управление Роспотребнадзора по г. Москве) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

На основании ч. 1 ст. 1 Закона № 2300-1 отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Законом № 2300-1, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно преамбуле Закона № 2300-1, данный нормативно-правовой акт регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Статья 40 Закона № 2300-1 закрепляет, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 7 ст. 40 и абз. 1 ст. 46 Закон № 2300-1 установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

Истец является органом государственного надзора, которому в соответствии со статьей 46 Закона о защите прав потребителей предоставлено право обращения в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно выписке из ЕГРП от 06.02.2024 ответчик Деев В.Ю. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ** по н.в..

Судом установлено, что в ходе рассмотрения информации, полученной посредством использования личного кабинета государственного служащего в ГИС МТ «Честный знак» (**) сотрудниками Территориального отдела Управления Роспотребнадзора в ЮВАО г. Москвы выявлены следующие нарушения: от 06.02.2024, выразившиеся в части реализации маркированного товара (табачной продукции) «*** Сигареты с фильтром «**» в ГИС МТ «Честный знак», с нарушением установленных цен, допущенное со стороны Ответчика по адресу реализации: ***; от 23.05.2024 выразившиеся в части реализации маркированного товара (табачной продукции) «** сигареты с фильтром» в ГИС МТ «Честный знак», с нарушением установленных цен, допущенное со стороны Ответчика по адресу реализации: ***.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного 27.05.2024 без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в соответствии п.1 ч.1 и ч.2 ст.57 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №248), выявлено, что, Ответчиком происходит реализация никотиносодержащей и табачной продукции, с нарушением установленных цен.

Истцом 19.02.2024 ответчику было направлено на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке из ЕГРИП ** Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.02.2024 №**, согласно которому ответчику предложено принять меры по исключению возможной продажи товаров с нарушением установленных цен. Ответа на Предостережение не последовало, противоправные действия не прекращены.

Истцом 30.05.2024 ответчику было направлено на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке из ЕГРИП ** Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29.05.2024 №** согласно которому ответчику предложено принять меры по исключению возможной продажи товаров с нарушением установленных цен. Ответа на Предостережение не последовало, противоправные действия не прекращены.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что данные нарушения ущемляют права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей.

В соответствии со статьей 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

При этом, в соответствии со статьей 426 ГК РФ договор розничной купли-продажи является публичным договором.

К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным ГК РФ, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.

В абзаце 1 преамбулы Закона РФ "О защите прав потребителей" конкретизировано, что данный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Пункт 1 статьи 1 Закона РФ "О защите прав потребителей" устанавливает, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Исходя из пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года N 16 "О свободе договора и ее пределах", особо значимыми охраняемыми законом интересами являются интересы слабой стороны договора, третьих лиц, публичные интересы и т.д. Как следует из правовой позиции, изложенной, в том числе, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 октября 2021 года N 2284-О, граждане (потребители) признаются слабой стороной договора розничной купли-продажи.

Как следует из п. 1 ст. 16 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" недопустимыми условиями договора, ущемляющими права потребителя, являются условия, которые нарушают правила, установленные международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. Недопустимые условия договора, ущемляющие права потребителя, ничтожны.

Потребителем в соответствии с абзацем 3 преамбулы Закона о защите прав потребителей является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно п.1 ч.1 и ч.2 ст. 57 ФЗ №248 основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее - ФЗ №15) в целях сокращения спроса на табачные изделия и никотинсодержащую продукцию осуществляются ценовые и налоговые меры (повышение акциза) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством о государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства, а также могут осуществляться иные меры государственного воздействия на уровень цен указанной продукции.

Согласно письму Минсельхоза России от 29.11.2023 №МА-21-27/28744 «О единой минимальной цене табачной продукции на период с I января 2024 года по 31 декабря 2024 года» рассчитано значение единой минимальной цены табачной продукции в размере 129 (Сто двадцать девять) рублей на период с I января 2024 г. по 31 декабря 2024 г.

В силу ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

Занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Ответственность за нарушение настоящей статьи предприятиями розничной торговли или индивидуальными предпринимателями не может быть возложена на производителя или поставщика табачных изделий или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что оказание ИП Деевым В.Ю. услуги реализации никотиносодержащей и табачной продукции повлекло нарушение установленных цен.

Так в силу статьи 46 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" при удовлетворении иска общественной организации суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Выявленные нарушения нарушают права граждан (в том числе неопределенный круг потребителей), и, соответственно, являются основанием для возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Российской Федерации в размере 6 000 руб., от уплаты которой, освобожден истец.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167, 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю Дееву *** (ИНН **) о возложении обязанности- удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Деева *** принять меры по исключению возможной продажи товаров, с нарушением установленных цен в ГИС МТ «Честный знак» в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу;

Обязать Индивидуального предпринимателя Деева *** уведомить Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮВАО г. Москвы об устранении нарушений действующего законодательства - ст. 13 ФЗ от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Индивидуального предпринимателя Деева *** довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» (**) (Свидетельство о регистрации ** от 07.03.2017).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Деева *** государственную пошлину в доход бюджета Российской Федерации в размере 6 000 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Дронова Ю.П.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2024 года.